城際鐵路建設(shè)幾乎停滯 地方面臨無(wú)錢(qián)修鐵路窘境
年初至今尚無(wú)新開(kāi)工項(xiàng)目
2013-07-05   作者:記者 張彬 張桂林 陳春園/北京 重慶 南昌報(bào)道  來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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    “當(dāng)前鐵路建設(shè)開(kāi)工不足,并且年初至現(xiàn)在還沒(méi)有新開(kāi)工項(xiàng)目,鐵路建設(shè)資金嚴(yán)重緊張,下半年如果還不能得到解決,鐵路建設(shè)有可能重蹈2011年時(shí)的覆轍,即出現(xiàn)資金鏈斷裂!敝袊(guó)工程院院士王夢(mèng)恕在日前召開(kāi)的第二屆綜合鐵道產(chǎn)業(yè)高峰論壇表示。
  據(jù)記者了解,年初敲定了今年鐵路新開(kāi)工項(xiàng)目38項(xiàng),按照計(jì)劃,包括滬通鐵路、成都至貴陽(yáng)鐵路(樂(lè)山至貴陽(yáng)段)、成都至昆明鐵路(成都至峨眉段及米易至攀枝花段)、大瑞鐵路(保瑞段)、麗香鐵路、成昆鐵路擴(kuò)能永仁至廣通段、成貴鐵路(云南段)等新項(xiàng)目將在今年開(kāi)工建設(shè)。
  “目前高鐵沒(méi)有新開(kāi)工項(xiàng)目,有的也只是小項(xiàng)目,比如地方鐵路局范圍內(nèi)的線路改造。”一位鐵路系統(tǒng)知情人士表示,目前已開(kāi)工的項(xiàng)目能保證修完就不錯(cuò)了,資金還是當(dāng)前鐵路建設(shè)的最大問(wèn)題,另外,目前個(gè)別地方還存在降標(biāo)、降速的現(xiàn)象。
  從披露的數(shù)據(jù)來(lái)看,已開(kāi)工鐵路項(xiàng)目要完工至少還需要3萬(wàn)億元!霸瓉(lái)鐵道部貸款不用抵押,現(xiàn)在成立公司再貸款銀行就要求有抵押。”王夢(mèng)恕稱(chēng),重慶到蘭州的客專(zhuān)應(yīng)該修,西安到成都的客專(zhuān)也應(yīng)該修,成都到蘭州的也要拉通,但是現(xiàn)在基本上都停下來(lái)了,另外,撤銷(xiāo)鐵道部后,成立后的中國(guó)鐵路總公司首先考慮的是效益。
  鐵路建設(shè)陷入低潮的主要原因還是資金到位問(wèn)題,近期出現(xiàn)的“錢(qián)荒”讓本就捉襟見(jiàn)肘的地方鐵路基建資金“雪上加霜”!叭ツ觊_(kāi)工的成都至蘭州客專(zhuān),除了一個(gè)重點(diǎn)隧道工程,其他都停工了。中國(guó)鐵路總公司的資金有時(shí)候到位挺及時(shí),反而地方政府的資金出現(xiàn)了問(wèn)題!敝需F二局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。上海鐵路局某副局長(zhǎng)告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者,相比于中西部地區(qū),長(zhǎng)三角等發(fā)達(dá)地區(qū)的鐵路建設(shè),從項(xiàng)目開(kāi)工到資金到位還是有保障的。
  一直以來(lái),地方政府對(duì)包括城際鐵路在內(nèi)鐵路修建都熱情滿(mǎn)懷。去年,原鐵道部把城際鐵路建設(shè)的主導(dǎo)權(quán)下放到地方政府,雖然地方政府積極性很高,但是囿于囊中羞澀,仍然“有心無(wú)力”,截至目前也沒(méi)有出現(xiàn)大規(guī)模的城際鐵路建設(shè)潮!霸瓉(lái)鐵道部主導(dǎo)城際鐵路發(fā)展,地方政府只是用征地拆遷作價(jià)入股,所以經(jīng)常往相關(guān)部委跑項(xiàng)目,呼吁加快城際鐵路建設(shè)!蓖鯄(mèng)恕表示,真正把主導(dǎo)權(quán)交到它們手里,它們卻冷靜下來(lái)了,“要建就得掏真金白銀了,目前來(lái)看,城際鐵路建設(shè)幾乎陷入停滯。”
  “目前地方政府把基建重心放在機(jī)場(chǎng)和高速公路,為修神農(nóng)架機(jī)場(chǎng)推平了五座山,共處理溶洞、溶槽、溶溝、溶隙、漏斗217個(gè),這是多么大的激情和決心啊!睋(jù)上述鐵路系統(tǒng)知情人士稱(chēng),前幾年高鐵發(fā)展好的時(shí)候,地方政府積極性很高,現(xiàn)在高鐵的建設(shè)只是維持著,另外,高鐵降速后,高鐵的經(jīng)濟(jì)效益發(fā)揮不出來(lái),地方政府也沒(méi)信心了。
  另外,我國(guó)高速公路建設(shè)繼續(xù)“擴(kuò)圍”,上個(gè)月交通運(yùn)輸部發(fā)布的《國(guó)家公路網(wǎng)規(guī)劃(2013年-2030年)》顯示,國(guó)家高速公路里程將由8.5萬(wàn)公里增加到11.8萬(wàn)公里,增加3.3萬(wàn)公里。由于高速公路建設(shè)有成熟的運(yùn)作模式,并且有“看得見(jiàn)”的收益保障,地方政府將基建重心轉(zhuǎn)向高速公路也在情理之中。
  “鐵路建設(shè)涉及2000多家企業(yè)的生存,600多萬(wàn)人的就業(yè)!蓖鯄(mèng)恕告訴記者,鐵路還是要修,根據(jù)規(guī)劃,每年須建3000公里,按照每公里2億元的造價(jià),每年鐵路基建投資需達(dá)到6000億元。
  然而,資金問(wèn)題成為鐵路建設(shè)的“攔路虎”,投融資改革已經(jīng)成為國(guó)家和地方的頭等大事。5月份,江西省設(shè)立鐵路產(chǎn)業(yè)投資基金,在滿(mǎn)足江西省新開(kāi)工鐵路投資項(xiàng)目資金需求和工程建設(shè)進(jìn)度要求的前提下,可按市場(chǎng)化原則參與風(fēng)險(xiǎn)可控的多元化投資,實(shí)現(xiàn)基金保值增值。江西省鐵路產(chǎn)業(yè)投資基金總規(guī)模150億元,計(jì)劃首期規(guī)模50億元,并于5月底前募集到位。另外,安徽也成立鐵路產(chǎn)業(yè)基金。日前,國(guó)家發(fā)改委已經(jīng)立項(xiàng)交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金研究課題,開(kāi)展交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金研究來(lái)探索融資方式創(chuàng)新,用于解決我國(guó)交通發(fā)展資金瓶頸問(wèn)題。
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