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2013-08-06 作者:郁慕湛 來(lái)源:第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)
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50多年前,中國(guó)為了2100萬(wàn)噸鋼,全國(guó)上下大煉鋼鐵,可最后2100萬(wàn)噸鋼的目標(biāo)還是沒(méi)有達(dá)到。中國(guó)的鋼鐵產(chǎn)量2012年底達(dá)到9.76億噸,世界第一,然而我們并不感到什么自豪。因?yàn)槿ツ曛袊?guó)粗鋼產(chǎn)量7.31億噸,產(chǎn)能利用率只有74.9%。這是一種經(jīng)濟(jì)失衡。 這樣的經(jīng)濟(jì)失衡、這樣的產(chǎn)能過(guò)剩,使得近年來(lái)中國(guó)鋼鐵業(yè)的噸鋼利潤(rùn)一降再降,而中國(guó)鋼鐵行業(yè)必然要面對(duì)痛苦的產(chǎn)能淘汰、行業(yè)整合的過(guò)程。 根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù),2006~2012年,累計(jì)減少的粗鋼產(chǎn)能為7600萬(wàn)噸?墒,在這期間國(guó)內(nèi)累計(jì)新增的粗鋼產(chǎn)量達(dá)到4.4億噸。根據(jù)中鋼協(xié)的調(diào)研,目前在建產(chǎn)能規(guī)模依然很高,今后三年將分別新增1.1億噸的煉鐵產(chǎn)能和1.3億噸的煉鋼產(chǎn)能。也就是說(shuō),中國(guó)鋼鐵產(chǎn)能在淘汰過(guò)程中,卻越減越多,陷入了越虧損越生產(chǎn)的怪圈。 這在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下按理是說(shuō)不通的,到底發(fā)生了什么情況? 一家鋼鐵企業(yè)說(shuō):“有市場(chǎng)我干,沒(méi)市場(chǎng)我也干,只要我比他強(qiáng),他死了我還能活。”這話在一定程度上是對(duì)的,也是符合市場(chǎng)規(guī)律的,F(xiàn)在鋼鐵市場(chǎng)行情不好,不等于將來(lái)不好。國(guó)家已經(jīng)提出繼續(xù)加快鐵路建設(shè)、加強(qiáng)城市基建等六大任務(wù),以及船舶業(yè)新政等政策,都是利好鋼鐵業(yè)的。因此從鋼鐵企業(yè)本身的角度出發(fā),在此艱難形勢(shì)下能夠堅(jiān)持下去,就有希望。 如果一個(gè)鋼鐵企業(yè),憑著自身雄厚的資金實(shí)力、先進(jìn)的技術(shù),研發(fā)能力強(qiáng),有此雄心壯志,那是可以理解的。但現(xiàn)在的情況是,各地現(xiàn)存的鋼鐵企業(yè)幾乎都有能力生存下去。這在正常的市場(chǎng)環(huán)境下是不可想象的。 其實(shí),個(gè)中原因十分簡(jiǎn)單,是權(quán)力進(jìn)入了市場(chǎng),扭曲了市場(chǎng)。各地現(xiàn)存的鋼鐵企業(yè)大多有著政府背景,F(xiàn)存的鋼鐵企業(yè)大多體量龐大,不僅貢獻(xiàn)了當(dāng)?shù)鼐薮蟮腉DP總量,還貢獻(xiàn)大量的稅收,另外還能解決就業(yè)壓力,同時(shí)各地都有著做大做強(qiáng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)烈愿望。于是,再苦再虧損,也依靠地方政府、靠借貸硬撐著。 如此,中國(guó)鋼鐵行業(yè)怎能順利地淘汰落后產(chǎn)能? 筆者以為,為了順利淘汰中國(guó)鋼鐵業(yè)中的大量落后產(chǎn)能,為了使中國(guó)迅速由鋼鐵大國(guó)變成鋼鐵強(qiáng)國(guó),在政府權(quán)力一時(shí)不能完全退出市場(chǎng)的情況下,中央政府應(yīng)予適當(dāng)行政干預(yù)。而央行應(yīng)規(guī)定,嚴(yán)控鋼鐵企業(yè)信貸,尤其是那些嚴(yán)重虧損的鋼鐵企業(yè)的借貸,淘汰那些該被淘汰的落后產(chǎn)能。
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