8月29日，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心和聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署(UNDP)在北京聯(lián)合發(fā)布了名為《重構(gòu)全球治理——有效性、包容性及中國(guó)的全球角色》的研究報(bào)告。該報(bào)告認(rèn)為，有效的全球治理應(yīng)具有充分的代表性，為此應(yīng)推進(jìn)全球治理機(jī)構(gòu)改革，從而讓其他發(fā)展中國(guó)家獲得更多話語權(quán)。
　　該報(bào)告聚焦全球治理的三個(gè)重要方面：第一、包容性，包括新行為者的出現(xiàn)以及全球治理新想法；第二、有效性，當(dāng)前各機(jī)構(gòu)解決相關(guān)問題的效力；第三、中國(guó)的全球角色，認(rèn)識(shí)和理解中國(guó)的貢獻(xiàn)、動(dòng)機(jī)、目標(biāo)和崛起。報(bào)告最后提出一些有價(jià)值的政策建議，增強(qiáng)全球治理及多邊主義有效性，惠及國(guó)際社會(huì)。
　　報(bào)告首先指出，當(dāng)前，全球秩序同時(shí)面臨三大主要挑戰(zhàn)。第一，新興大國(guó)經(jīng)濟(jì)崛起改變了原有全球秩序的基礎(chǔ)，給主要大國(guó)在國(guó)際層面開展合作帶來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。全球體系的首要挑戰(zhàn)是如何處理和利用此番力量變更。第二，全球化產(chǎn)生了一系列跨國(guó)界集體行動(dòng)問題，諸如金融動(dòng)蕩、食物、水和能源缺乏，全球變暖和氣候變化。解決這些復(fù)雜且存在內(nèi)部關(guān)聯(lián)的問題需要通過國(guó)際機(jī)構(gòu)合作，及時(shí)有效地提供全球公共產(chǎn)品。第三，對(duì)于多數(shù)最受影響的國(guó)家而言，需確保所提供的全球公共產(chǎn)品是正當(dāng)合法的。為保障全球治理的合法性，需確�，F(xiàn)有安排的包容性及代表性。
　　報(bào)告認(rèn)為，有效的全球治理，關(guān)鍵在于公共產(chǎn)品的供給，包括全球安全、開放和公平的的自由貿(mào)易制度、國(guó)際金融穩(wěn)定、全球公共健康、國(guó)際法秩、食品安全，以及美好和有利發(fā)展的全球環(huán)境。這需要我們賦予國(guó)際組織充分的政治權(quán)威，確保它們代表不同國(guó)家，在多邊場(chǎng)合商議各項(xiàng)問題，保證公共產(chǎn)品供給。然而，現(xiàn)存的國(guó)際機(jī)構(gòu)，尤其是國(guó)際金融機(jī)構(gòu)并沒提供充分的代表性，并沒有為新興大國(guó)和發(fā)展中國(guó)家提供足夠的代表性和話語權(quán)，很大程度上未能考慮其關(guān)切。制度漏洞造成了治理缺陷。為彌補(bǔ)缺陷，出現(xiàn)了若干個(gè)其它不同層面的處理全球事務(wù)的組織機(jī)構(gòu)，包括全球性組織20國(guó)集團(tuán)(G20)，地區(qū)性組織十加三(ASEAN　Plus　Three)，南南組織金磚五國(guó)(BRICS)、基礎(chǔ)四國(guó)(BASIC)和印度巴西南非對(duì)話論壇(IBSA)及小型多邊組織金磚五國(guó)(BRICS)、印度巴西南非對(duì)話論壇(IBSA)和金磚四國(guó)加南非和墨西哥(BRICSAM)�？紤]到其多樣性，上述組織之間的溝通和協(xié)調(diào)對(duì)于有效的全球治理至關(guān)重要。
　　報(bào)告指出，包容性增強(qiáng)各國(guó)應(yīng)對(duì)和解決全球挑戰(zhàn)的能力，并確保其合法性。隨著權(quán)力的分散，新的行為者和聯(lián)盟漸漸需要處理以往只需民族國(guó)家應(yīng)對(duì)的問題。非國(guó)家行為者以及相關(guān)合作網(wǎng)絡(luò)和伙伴關(guān)系改寫了全球政治，公營(yíng)及私營(yíng)領(lǐng)域的參與者包括：采掘行業(yè)透明度行動(dòng)計(jì)劃(EITI)、人人享有可持續(xù)能源倡議(SE4ALL)和全球疫苗免疫聯(lián)盟(GAVI)等。包容不同的想法和做法同樣重要。國(guó)際組織通過吸納來自發(fā)展中國(guó)家和新興國(guó)家的想法和個(gè)人，利用發(fā)展中國(guó)家的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，共同解決全球問題。
　　報(bào)告著重強(qiáng)調(diào)了中國(guó)的國(guó)際角色，認(rèn)為中國(guó)在多邊關(guān)系中及當(dāng)前國(guó)際上的角色十分廣泛。過去三十年，中國(guó)的國(guó)際影響力快速提升，在全球治理各層級(jí)都有所反映。包括號(hào)召改革，推動(dòng)各國(guó)在全球議題上展開合作；支持聯(lián)合國(guó)，促進(jìn)世界和平及繁榮；作為重要的中、東亞國(guó)家，推動(dòng)建立合作組織，提高地區(qū)經(jīng)濟(jì)利益；作為主導(dǎo)發(fā)展伙伴，給予其他發(fā)展中國(guó)家發(fā)展支援及技術(shù)，并在國(guó)際合作中維護(hù)發(fā)展中國(guó)家利益；作為推動(dòng)雙贏合作及共同發(fā)展的雙邊伙伴，與發(fā)達(dá)國(guó)家及發(fā)展中國(guó)家合作，推進(jìn)雙贏合作和共同發(fā)展；最后，重視自治，改善十三億公民的生活水平。報(bào)告指出，基于上述發(fā)展，經(jīng)歷三十年舉世觸目的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)后，中國(guó)未來將有更多機(jī)會(huì)推動(dòng)它的治理及發(fā)展理念和經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)其國(guó)際影響力。
　　展望未來，報(bào)告提出一系列政策建議，包括：全球治理結(jié)構(gòu)需在包容性和有效性間實(shí)現(xiàn)最佳平衡，以確保公共產(chǎn)品的供給。通過政策選擇，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家可以推動(dòng)上述重要目標(biāo)的達(dá)成。改革分為三大部分：一、財(cái)政上，增加發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家資金來源，增強(qiáng)國(guó)際組織力量；二、組織改革上，建立詳實(shí)的戰(zhàn)略性伙伴關(guān)系目標(biāo)，作為國(guó)際組織的參考和基準(zhǔn)；三、積極吸納發(fā)展中國(guó)家的專才到國(guó)際組織，增強(qiáng)對(duì)于發(fā)展中國(guó)家所面臨挑戰(zhàn)的復(fù)雜性的理解。