當(dāng)?shù)貢r間15日，于盧森堡舉行的歐盟財長會議通過了歐盟的單一銀行監(jiān)管機制(SSM)計劃，掃清了建立單一監(jiān)管機制的法律障礙，為建立歐盟內(nèi)新的銀行監(jiān)管機制和框架邁出了重要一步。預(yù)計單一銀行監(jiān)管機制將在明年11月正式生效。
　　根據(jù)此次會議批準的計劃，歐洲中央銀行將擔(dān)負起對區(qū)內(nèi)銀行實施監(jiān)管的任務(wù)，監(jiān)管對象涉及歐元區(qū)內(nèi)所有6000家銀行。對于資產(chǎn)額超過300億歐元，或者超過其母國20%的國內(nèi)生產(chǎn)總值的大型銀行，或者已經(jīng)獲得救助資金的銀行，歐洲中央銀行將進行直接監(jiān)管，這些類型的銀行約為130家左右。歐洲中央銀行的監(jiān)管機構(gòu)將包括一個執(zhí)行委員會支持下的監(jiān)事會、歐洲中央銀行管理委員會和一個調(diào)停小組，厘清歐洲央行的職能和其對銀行監(jiān)管任務(wù)的界限。歐洲銀監(jiān)局(EBA)將負責(zé)起草歐盟管轄范圍內(nèi)所有銀行的規(guī)則，歐洲央行將負責(zé)執(zhí)行這個單一監(jiān)管機制。
　　依照目前的計劃，銀行業(yè)單一監(jiān)管機制的總部設(shè)在德國的金融中心法蘭克福，預(yù)計會招募1000名新的工作人員。
　　單一銀行監(jiān)管機制目前對歐元區(qū)所有成員國都適用，并且對歐盟其他成員國也是開放的。如果非歐元區(qū)成員國決定加入該機制，可以在其監(jiān)管當(dāng)局和歐洲中央銀行間建立密切的合作機制。對于歐盟內(nèi)規(guī)模不是很大的銀行，各成員國的監(jiān)管機構(gòu)對其進行監(jiān)管，但是歐洲中央銀行有對成員國監(jiān)管機構(gòu)的管理進行監(jiān)管的權(quán)力，并且可以在某些情況下直接對某些銀行進行直接監(jiān)管。
　　歐盟委員會主席巴羅佐表示，批準單一銀行機制是邁向銀行業(yè)聯(lián)盟的第一步。歐盟委員會將通過任何方式來幫助歐洲中央銀行確保實現(xiàn)明年單一銀行監(jiān)管機制的運行。
　　一旦監(jiān)管當(dāng)局發(fā)現(xiàn)有問題銀行需要救助，銀行救助管理機構(gòu)將介入，并使用共同基金進行救助。不過有關(guān)如何對銀行救助管理機構(gòu)進行設(shè)計和籌資的相關(guān)細節(jié)仍在爭論之中。歐盟委員會負責(zé)金融改革事務(wù)的官員巴尼爾表示，如果沒有救助管理機構(gòu)，新的銀行業(yè)監(jiān)管就無法實施。長期以來，歐盟國家一直在誰應(yīng)該為問題銀行買單的問題糾纏不休。事實上，歐洲銀行業(yè)單一監(jiān)管機制原計劃在明年年初實施，但是由于分歧重重被迫推遲。各國對于銀行單一監(jiān)管人的具體作用，尤其是它對非歐元區(qū)國家的權(quán)力究竟有多大產(chǎn)生了嚴重分歧。此外，目前的銀行業(yè)救助及合資中，德國和其他一些國家貢獻了不少資金。不過這些國家很擔(dān)心納稅者將不得不接受一些巨額賬單。
　　盡管歐元區(qū)經(jīng)濟有向好勢頭，但國際貨幣基金組織本月仍暗示歐元區(qū)銀行業(yè)問題很嚴重，稱西班牙和意大利的銀行業(yè)未來兩年單是在企業(yè)信貸上就面臨2300億歐元(3100億美元)損失。由于歐元區(qū)剛勉強擺脫衰退，如果無法撥出資金來應(yīng)對問題，就可能挫敗脆弱的投資者信心，并加重企業(yè)借款難度，有可能扼殺溫和的復(fù)蘇。
　　歐洲央行計劃于2014年對歐元區(qū)130家大銀行進行一次全面的“壓力測試”，以確保所轄地區(qū)金融系統(tǒng)的穩(wěn)定和安全。2010年7月，歐元區(qū)國家曾進行過一次銀行壓力測試。當(dāng)時由成員國主導(dǎo)測試，許多成員國銀行的測試結(jié)果與現(xiàn)實有較大偏差，這次測試將由歐洲央行主導(dǎo)。在法國牽頭下，包括西班牙和意大利在內(nèi)的一些歐元區(qū)成員國要求，當(dāng)歐洲央行明年宣布銀行業(yè)測試結(jié)果時，ESM能夠扮演解決歐元區(qū)內(nèi)體質(zhì)不穩(wěn)定銀行的明確后盾。德國還有荷蘭和芬蘭，希望給ESM參與救助附加條件，以免最終把救助成本強加到自己身上。歐盟銀行業(yè)單一監(jiān)管機制預(yù)計將在該“壓力測試”后正式啟動。
　　目前，歐盟建立銀行業(yè)聯(lián)盟還需做很多工作。巴羅佐表示，銀行業(yè)聯(lián)盟第二步是建立銀行清算工具和存款保險機制的規(guī)則，以保證金融部門的穩(wěn)定，維持公平的借貸條件，確保銀行為自己的過錯買單。