據(jù)經(jīng)濟之聲《天下財經(jīng)》報道,目前地方政府債務(wù)審計工作已經(jīng)進入最后階段,地方政府的債務(wù)規(guī)模到底有多大,成為市場最關(guān)心的焦點。據(jù)《財經(jīng)》雜志披露,國家審計署已經(jīng)將核定后的地方政府債務(wù)情況向國務(wù)院匯報。全國各省、市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))四級政府負債或?qū)⒊^14萬億元,和上一輪審計相比,新增債務(wù)規(guī)模增幅較大。
與此同時,很多學(xué)者和機構(gòu)都做了推算:18萬億元、20萬億元,有外資投行甚至認為會超過24萬億元,不論這些數(shù)字是否準確,地方債的風(fēng)險已成為必須直面的問題。
面對高額的地方債務(wù)數(shù)字,破解之道何在?最新消息說,國務(wù)院發(fā)展研究中心已經(jīng)向國務(wù)院提出“開前門,堵后門,擴大地方政府獨立發(fā)行債券范圍”的地方債務(wù)解決方案。
所謂“開前門”,就是讓地方政府能夠獨立發(fā)債,F(xiàn)在只有中央政府發(fā)債,地方政府只開了很小的口,要有中央政府擔(dān)保才能夠發(fā)債。將來中央不用再給地方擔(dān)保,地方政府憑資產(chǎn)負債表自己到市場去借錢。
而“堵后門”則是將地方政府融資平臺約束起來,把暗地里借錢的渠道給掐住,讓他們公開地借錢。國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員吳慶說,制定這樣的思路,主要是為了控制地方政府的債務(wù)規(guī)模。
經(jīng)濟學(xué)家馬光遠認為,地方政府發(fā)債已經(jīng)是未來的趨勢,最主要是怎么去規(guī)范管理,避免風(fēng)險,建立一個可行的制衡機制,確保債務(wù)安全。
如何確保未來不會再出現(xiàn)地方債擴大的風(fēng)險問題,財政部財政科學(xué)研究所所長賈康建議,要將地方舉債納入預(yù)算程序、接受市場約束,另外地方還要探索建立償債基金。
賈康說,新上報國務(wù)院的地方債解決建議與財政部曾經(jīng)支招地方債時提出的“治存量、開前門、關(guān)后門、修圍墻”是同樣的思路,按照這個思路進行,完善好細節(jié),控制地方債風(fēng)險只是時間問題。
不過,經(jīng)濟學(xué)家馬光遠也有擔(dān)憂。在他看來,有些地方不管發(fā)多少債,窟窿還是很難堵住。要從根源上解決地方債問題,必須從分稅制著手,進行調(diào)整。