人社部副部長胡曉義:適時(shí)出臺(tái)措施解決養(yǎng)老金"雙軌制"
延遲退休需提上日程
2013-12-11   作者:記者 徐博/北京報(bào)道  來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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  黨的十八屆三中全會(huì)提出“推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革”。人力資源和社會(huì)保障部副部長胡曉義近日說,人社部門不斷完善方案設(shè)計(jì),按中央決策出臺(tái)實(shí)施,解決養(yǎng)老金“雙軌制”。
  在談到延遲退休時(shí),胡曉義說,漸進(jìn)式延遲退休年齡符合我國實(shí)際。

  解決養(yǎng)老金“雙軌制”措施適時(shí)出臺(tái)

  胡曉義說,“解決養(yǎng)老金‘雙軌制’總的思路是依法依規(guī),適應(yīng)特點(diǎn),平穩(wěn)過渡!焙鷷粤x說,改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度大體應(yīng)包括幾個(gè)方面:一是機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)行與企業(yè)總體一致的統(tǒng)賬結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制模式,體現(xiàn)公平。二是實(shí)行單位和個(gè)人繳費(fèi),建立社會(huì)化的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金,實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌互濟(jì),均衡單位負(fù)擔(dān);三是改革基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法,基本養(yǎng)老金水平與個(gè)人歷年的繳費(fèi)水平、繳費(fèi)年限掛鉤,體現(xiàn)多繳多得、長繳多得,權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng),更好體現(xiàn)整個(gè)職業(yè)生涯的貢獻(xiàn)。四是改革基本養(yǎng)老金待遇調(diào)整辦法,建立兼顧各類人員的待遇確定和調(diào)整機(jī)制,保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及各方面的承受能力相適應(yīng);五是建立職業(yè)年金,構(gòu)建多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。改革過程中,要做好新老制度銜接,力求平穩(wěn)順利。

  從四方面入手解決“雙軌制”

  胡曉義說,改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,一是逐步化解“雙軌制”矛盾,實(shí)現(xiàn)權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平,為逐步化解同類人員養(yǎng)老待遇差別奠定基礎(chǔ),更好地體現(xiàn)社會(huì)公平。
  二是要有利于實(shí)現(xiàn)完善社會(huì)保障體系的目標(biāo)。黨中央確定社會(huì)保障的基本方針是“全覆蓋,;,多層次,可持續(xù)”,其中全覆蓋也應(yīng)當(dāng)包括機(jī)關(guān)事業(yè)單位及其工作人員在內(nèi)。
  三是有利于更好保障各單位退休人員的養(yǎng)老權(quán)益,改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,實(shí)行基金社會(huì)統(tǒng)籌,按照“大數(shù)法則”調(diào)劑使用基金,有利于均衡各單位的負(fù)擔(dān),確保各單位退休人員的基本生活。
  四是有利于保障人員流動(dòng)時(shí)養(yǎng)老關(guān)系順暢轉(zhuǎn)移接續(xù),實(shí)行大體統(tǒng)一的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,職工無論在機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)之間怎么流動(dòng),養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益都能得到有效保障,有利于形成人力資源市場機(jī)制,促進(jìn)人力資源的優(yōu)化配置。

  延遲退休確需提上日程

  “根據(jù)我們對(duì)三中全會(huì)決定精神的初步學(xué)習(xí)和理解,‘漸進(jìn)式’延遲退休年齡包含著多層含義!焙鷷粤x說,“一是要提前若干年預(yù)告,不能今年宣布明年就實(shí)施,而要讓公眾、特別是相關(guān)群體有必要的準(zhǔn)備期!
  二是要分步走,比如先從退休年齡最低的群體開始,從人力資源替代彈性系數(shù)低的群體開始,逐步擴(kuò)展到各類群體。
  三是要邁小步,比如每年只延遲幾個(gè)月,小步徐趨,用較長的一段時(shí)間完成平滑過渡。
  四是要多措并舉,在延遲退休的同時(shí),嚴(yán)格控制提前退休,進(jìn)一步強(qiáng)化養(yǎng)老保險(xiǎn)長繳多得的激勵(lì)機(jī)制,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、開發(fā)更多適合中老年人又不與青年人爭奪工作機(jī)會(huì)的崗位,加強(qiáng)中老年人技能培訓(xùn),并研究支持中老年人就業(yè)的扶持政策等等,以最大限度降低對(duì)相關(guān)群體的不利影響。

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