國家稅務(wù)總局原副局長許善達(dá)29日表示，推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法存在土地國有和房屋個(gè)人所有之間的矛盾，用一個(gè)統(tǒng)一的稅對兩個(gè)不同納稅主體征稅在理論和法理上解釋不通，稅法難立。
　　許善達(dá)是在參加中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院和山東財(cái)經(jīng)大學(xué)主辦的“財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略年會2013”時(shí)作出上述表述的。
　　許善達(dá)指出，我國房屋的所有者是個(gè)人，土地所有者是國家。隨著時(shí)間的推移，增值的是土地價(jià)值，房屋是貶值的�！耙粋�(gè)房地產(chǎn)稅怎么對兩個(gè)不同的納稅主體征收？一個(gè)稅基是增值的，一個(gè)稅基是減值的，兩個(gè)所有者征稅的稅基怎么劃分？這些都是在立法之前要解決的問題。要推動房地產(chǎn)稅立法，就必須在理論上站得住角。”
　　許善達(dá)強(qiáng)調(diào)，房產(chǎn)稅試點(diǎn)可以不講法理、不講理論地試點(diǎn)。而要推進(jìn)立法，就必須有法理的堅(jiān)實(shí)支撐。在理論和法理上解釋不通，這個(gè)稅沒法立。
　  許善達(dá)還援引了經(jīng)濟(jì)學(xué)者胡祖六和哈繼銘的觀點(diǎn)，“根據(jù)對一百多個(gè)國家的研究，房產(chǎn)稅完全不具備抑制房價(jià)上漲，消除房價(jià)泡沫的功能。美國有房產(chǎn)稅，但是也沒有起到遏制房地產(chǎn)泡沫的作用。如果希望抑制房價(jià)上漲，消除房價(jià)的泡沫，還應(yīng)該在流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)征稅。”
　　許善達(dá)認(rèn)為，我國也無法照搬美國等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)驗(yàn)，將房產(chǎn)稅作為最基層政府提供公共服務(wù)籌集財(cái)政資源的手段，以我國的發(fā)展水平還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到�！笆芙�(jīng)濟(jì)發(fā)展水平限制，房產(chǎn)稅在相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)不了”。