上海市常務(wù)副市長屠光紹今天在亞洲金融論壇上給大家詳解中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)(以下簡稱上海自貿(mào)區(qū))改革開放進(jìn)程，屠光紹認(rèn)為自貿(mào)區(qū)金融改革會對滬港金融合作帶來機(jī)遇。在問答環(huán)節(jié)，屠光紹透露，今年前幾個月或者第一季度，會有自貿(mào)區(qū)資本項(xiàng)目改革的基本具體細(xì)則發(fā)布。
核心內(nèi)容就是要加快政府自身改革
屠光紹介紹，上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)的目標(biāo)就是要適應(yīng)投資貿(mào)易便利化的大趨勢，通過在上海自貿(mào)區(qū)先行改革和先行先試來為中國經(jīng)濟(jì)在更高層次、更高水平上融入全球經(jīng)濟(jì)體系做出試驗(yàn)，進(jìn)行試點(diǎn)。達(dá)到這個目標(biāo)的方式就是進(jìn)一步擴(kuò)大開放、深化改革。核心內(nèi)容就是要加快政府自身的改革。也就是說要從過去的正面清單轉(zhuǎn)為負(fù)面清單，從過去的審批轉(zhuǎn)為備案，從過去的準(zhǔn)入后的國民待遇轉(zhuǎn)到準(zhǔn)入前的國民待遇。其中關(guān)鍵是要形成一套將來在自貿(mào)區(qū)里面總結(jié)出來、實(shí)踐出來的可復(fù)制、可推廣的制度建設(shè)。
經(jīng)過3個多月的努力，自貿(mào)區(qū)目前已在一些方面取得進(jìn)展。主要圍繞自貿(mào)區(qū)總體戰(zhàn)略、法律法規(guī)的建立、負(fù)面清單的推出，另外在商事登記、境外投資、金融配套服務(wù)等方面有了不同程度的推進(jìn)。屠光紹說，2014年是自貿(mào)區(qū)建設(shè)關(guān)鍵一年，今年的任務(wù)就是在過去3個多月的基礎(chǔ)之上，能夠更深入的推進(jìn)自貿(mào)區(qū)的建設(shè)，任務(wù)非常重。
自貿(mào)區(qū)金融改革要放在合適位置
金融在自貿(mào)區(qū)建設(shè)當(dāng)中非常重要，但是它要擺在合適的位置。屠光紹說，金融就是為自貿(mào)區(qū)投資貿(mào)易便利化服務(wù)的，所以一定要放到配合自貿(mào)區(qū)的建設(shè)、推進(jìn)投資貿(mào)易便利化來推進(jìn)金融改革，所以就有了自貿(mào)區(qū)金融改革“4+1”內(nèi)容的安排。所謂“4”：一是資本項(xiàng)目可兌換，二是關(guān)于人民幣跨境使用，三是利率市場化的安排，四是外匯管理體制的變革�！�1”是要建立一套適應(yīng)當(dāng)前金融服務(wù)、金融管理和需要的賬戶體系。這樣4+1就構(gòu)成了上海自貿(mào)區(qū)里金融為服務(wù)體系，通過體系的安排，既要促進(jìn)投資貿(mào)易便利化，推進(jìn)上海自貿(mào)區(qū)的建設(shè)，同時也要有效防范金融改革開放過程當(dāng)中可能會帶來的風(fēng)險(xiǎn)。
在回答與會者提問時，屠光紹說，人民幣資本項(xiàng)目的可自由兌換是上海自貿(mào)區(qū)金融改革里最重要的，所以放在第一位。因?yàn)橥顿Y貿(mào)易便利化需要金融服務(wù)首先有這樣的需求，第一，資金進(jìn)出首先要便利，否則投資貿(mào)易就沒法便利�；谫Y金進(jìn)出的便利必須要在外匯管理和資本項(xiàng)目可兌換上有推進(jìn)。第二，除了資金進(jìn)出的便利以外還有投融資的便利，特別是融資方面的便利。第三，要求你要在資產(chǎn)管理、資金管理和風(fēng)險(xiǎn)管理方面要便利。這幾個方面的便利必須要讓資本項(xiàng)目可兌換同步推進(jìn)。央行30條項(xiàng)目里對資本項(xiàng)目可兌換進(jìn)行了安排，但我們還要看到因?yàn)橘Y本項(xiàng)目可兌換還有一個推進(jìn)進(jìn)程的考慮，成熟一項(xiàng)推出一項(xiàng)。屠認(rèn)為，在今年前幾個月或者第一季度會有基本具體細(xì)則發(fā)布，資本項(xiàng)目的可兌換在自貿(mào)區(qū)今年會有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。
自貿(mào)區(qū)建設(shè)是滬港加深合作重要契機(jī)
在發(fā)言最后部分，屠光紹特別提到滬港合作問題。上海自貿(mào)區(qū)金融改革推進(jìn)，對于上海和香港進(jìn)一步合作有重要的契機(jī)。屠用六句話概括這樣的契機(jī)：
一是有更好的機(jī)遇。因?yàn)楝F(xiàn)在面臨著全球的投資貿(mào)易格局的變化，以及中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的要求，有了上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)的推進(jìn)，對于上海和香港共同開展金融合作就有很好的契機(jī)。
二是有了更強(qiáng)的動力。因?yàn)檫@一次整個自貿(mào)區(qū)的改革放在十八屆三中全會大背景上來看，就是要發(fā)揮市場在資源配置當(dāng)中的決定性作用，有了市場來配置資源，市場的主體在促進(jìn)上海和香港的金融合作方面就有了更強(qiáng)的動力。
三是合作有了更大的范圍。上海自貿(mào)區(qū)的建設(shè)是面向全球，所以上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)過程中使得上海和香港在各方面的合作，特別在金融合作共同面向全球市場，所以我們在更大范圍進(jìn)行合作。
四是有更多的領(lǐng)域。隨著人民幣國際化進(jìn)程的推進(jìn)，離岸和在岸市場之間新領(lǐng)域、產(chǎn)品和工具都有更多的機(jī)會。
五是有更高的層次。去年在金融市場的合作方面有了新的推進(jìn)，相信隨著上海自貿(mào)區(qū)的建設(shè)和金融改革開放的推進(jìn)，在更高層次上的合作就有了更多的可能。六是形成更新的優(yōu)勢。
屠光紹最后總結(jié)，上海自貿(mào)區(qū)的建設(shè)應(yīng)該是上海和香港進(jìn)一步深化合作，從而更好地利用好、發(fā)揮好中國的機(jī)遇，帶動亞洲和全球經(jīng)濟(jì)增長提供了非常好的機(jī)會。