上海自貿(mào)區(qū)將構(gòu)建六大監(jiān)管制度 外匯管理改革有望先行
2014-01-19   作者:何欣榮  來(lái)源:新華網(wǎng)
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    19日開幕的上海市十四屆人大二次會(huì)議上,自貿(mào)區(qū)建設(shè)成為關(guān)鍵詞之一。上海市市長(zhǎng)楊雄表示,今年上海自貿(mào)區(qū)將構(gòu)建事中事后監(jiān)管的基本制度,建立包括安全審查在內(nèi)的六大機(jī)制,提高政府服務(wù)管理透明度。

  楊雄表示,今年上海將重點(diǎn)做好八方面工作,排在首位的是建設(shè)上海自貿(mào)區(qū)。上海自貿(mào)區(qū)的核心是制度創(chuàng)新,形成與國(guó)際投資貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的基本制度框架。為此,今年上海將推進(jìn)投資管理制度改革,及時(shí)修訂負(fù)面清單。創(chuàng)新貿(mào)易監(jiān)管制度,建立貨物狀態(tài)分類監(jiān)管模式,促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化。深化金融開放創(chuàng)新,在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下,落實(shí)人民幣跨境使用、人民幣資本項(xiàng)目可兌換、利率市場(chǎng)化和外匯管理等領(lǐng)域改革試點(diǎn),促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

  此外,上海還將推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放,力爭(zhēng)總體方案確定的開放措施全部落地,促進(jìn)自貿(mào)區(qū)和“四個(gè)中心”聯(lián)動(dòng)發(fā)展。構(gòu)建事中事后監(jiān)管的基本制度,建立安全審查機(jī)制、反壟斷審查機(jī)制、企業(yè)年度報(bào)告公示制度、信用管理體系、綜合執(zhí)法體系和部門監(jiān)管信息共享機(jī)制,提高政府服務(wù)管理透明度。建立專利、商標(biāo)、版權(quán)管理合一的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制。完善法制保障,推動(dòng)制定自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)條例。

  中共中央政治局委員、上海市委書記韓正在參加浦東代表團(tuán)審議時(shí)表示,今年是上海的改革之年,自貿(mào)區(qū)將起到引領(lǐng)作用。自貿(mào)區(qū)說到底是政府管理體制的改革,集中體現(xiàn)在前置性審批領(lǐng)域。政府要做到不審批了,比以前管得更好,這就要求加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。政府工作報(bào)告里提到的六個(gè)過程監(jiān)管制度非常重要,要在這方面體現(xiàn)改革的深度。

  除了政府改革,自貿(mào)區(qū)的另一大看點(diǎn)是金融改革。目前,央行已經(jīng)發(fā)布了金融支持自貿(mào)區(qū)建設(shè)的30條意見,但相關(guān)細(xì)則還沒有出臺(tái)。

  上海自貿(mào)區(qū)管委會(huì)副主任簡(jiǎn)大年接受記者采訪時(shí)表示,自貿(mào)區(qū)金融改革的核心包括人民幣跨境使用、資本項(xiàng)目可兌換等四方面。但這四方面的細(xì)則并不是說要一起推出,而是本著先易后難的節(jié)奏,成熟一項(xiàng)、推出一項(xiàng)。

  簡(jiǎn)大年表示,在金改細(xì)則中,外匯管理制度改革有望率先推廣。上海早在2010年就開展了國(guó)際貿(mào)易結(jié)算中心試點(diǎn),到2012年發(fā)展到50家試點(diǎn)企業(yè)。目前包括跨國(guó)公司外匯資金集中管理、跨國(guó)公司資金池業(yè)務(wù)以及服務(wù)貿(mào)易項(xiàng)下的外匯收支等試點(diǎn)工作正在穩(wěn)步推進(jìn)。未來(lái)只要有需求的企業(yè)都可以納入進(jìn)來(lái),希望對(duì)這項(xiàng)工作實(shí)施常態(tài)化管理。

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