徐紹史:預(yù)算內(nèi)投資用于調(diào)結(jié)構(gòu)補(bǔ)短板
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2014-03-06 作者:記者 梁倩/北京報(bào)道 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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國(guó)家發(fā)改委主任徐紹史5日在十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議舉行的新聞發(fā)布會(huì)上表示,用好中央預(yù)算內(nèi)投資這筆錢,必須深化投資和審批制度改革;同時(shí),為避免“跑部錢進(jìn)”現(xiàn)象,發(fā)改委將采取四方面措施。 徐紹史說(shuō),今年中央預(yù)算內(nèi)投資在財(cái)政并不寬裕的情況下又增加了200億元,達(dá)到了4576億元。這筆資金主要是調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板,要用在刀刃上,讓它真正發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用。 徐紹史表示,國(guó)家發(fā)改委也對(duì)中央預(yù)算內(nèi)投資的分配方式做了大幅度的調(diào)整。集中1000億元用于加大對(duì)一些基礎(chǔ)性、全局性和戰(zhàn)略性項(xiàng)目的支持,主要是用于棚戶區(qū)改造、保障房建設(shè)和配套基礎(chǔ)設(shè)施,用于加強(qiáng)“三農(nóng)”,用于社會(huì)事業(yè)和社會(huì)治理,用于重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、節(jié)能環(huán)保和生態(tài)建設(shè),用于邊疆和少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展,用于自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整。 根據(jù)國(guó)務(wù)院的要求,發(fā)改委已經(jīng)取消和下放行政審批事項(xiàng)44項(xiàng),而且修訂了政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄,需要中央政府層面核準(zhǔn)的項(xiàng)目減少了60%。發(fā)改委把31項(xiàng)量多、面廣、單項(xiàng)金額少的投資補(bǔ)助貼息項(xiàng)目也下放給了地方政府去管。 徐紹史說(shuō),該放的就要放開、放到位,該管的要管好、管到位,放管結(jié)合。放的時(shí)候,權(quán)力和責(zé)任要同步下放。同時(shí),調(diào)控和監(jiān)管要同步強(qiáng)化! 徐紹史表示,為用好預(yù)算內(nèi)投資,發(fā)改委將采取四方面措施避免“跑部錢進(jìn)”:一是規(guī)范審批、核準(zhǔn)備案,公布權(quán)力清單,而且要簡(jiǎn)化手續(xù)、優(yōu)化程序,在線辦理,限時(shí)辦結(jié),把審批變成一種服務(wù);二是發(fā)改委和相關(guān)部門要建成縱橫聯(lián)動(dòng)協(xié)管的機(jī)制,來(lái)保證該放的放開,該管的管住管好;三是批了規(guī)劃之后,加強(qiáng)規(guī)劃對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的約束力;四是加強(qiáng)信息化建設(shè),通過(guò)在線辦理、相互聯(lián)網(wǎng),爭(zhēng)取在網(wǎng)上審批、在網(wǎng)上監(jiān)管。 “確實(shí)有些問(wèn)題值得重視。”徐紹史說(shuō),像發(fā)改委系統(tǒng),許多審批、核準(zhǔn)和備案權(quán)限放下去,有的一直放到縣。市縣這兩級(jí)人員不多,以前審批權(quán)很少,經(jīng)驗(yàn)不夠,制度建設(shè)也比較薄弱。所以我們正在加強(qiáng)對(duì)基層發(fā)改委的指導(dǎo)和培訓(xùn),防范審批風(fēng)險(xiǎn)、防控審批腐敗。
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