昨日，全國(guó)人大代表、證監(jiān)會(huì)上市一部主任歐陽(yáng)澤華表示，目前證監(jiān)會(huì)正與國(guó)務(wù)院有關(guān)部門會(huì)商，考慮將并購(gòu)重組串聯(lián)式審批改為并行式審批，進(jìn)一步提高審核效率，爭(zhēng)取在今年將這項(xiàng)機(jī)制推出落地。同時(shí)，他透露，目前市場(chǎng)時(shí)機(jī)相對(duì)比較成熟，并且各方共識(shí)已經(jīng)達(dá)成，將推動(dòng)《上市公司監(jiān)督管理?xiàng)l例》在今年盡早出臺(tái)。

　　昨日，證監(jiān)會(huì)組織召開證監(jiān)會(huì)系統(tǒng)全國(guó)兩會(huì)代表委員第一場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)。由全國(guó)人大代表、證監(jiān)會(huì)上市一部主任歐陽(yáng)澤華，全國(guó)人大代表、證監(jiān)會(huì)機(jī)構(gòu)部巡視員歐陽(yáng)昌瓊介紹建議情況，并接受記者提問。

　　將增加豐富并購(gòu)重組工具 引入優(yōu)先股

　　據(jù)悉，并行式審批機(jī)制實(shí)施后，證監(jiān)會(huì)未來擬不再以反壟斷、對(duì)外投資、外資審查作為并購(gòu)重組行政許可的前置條件，上市公司取得證監(jiān)會(huì)行政許可批復(fù)后，同時(shí)披露重組尚需取得有關(guān)部門批準(zhǔn)，在此之前不得實(shí)施。

　　歐陽(yáng)澤華表示，今年在推進(jìn)市場(chǎng)化并購(gòu)重組工作時(shí)，證監(jiān)會(huì)將繼續(xù)以公開化、透明化為導(dǎo)向，提高并購(gòu)重組的審核效率;將增加豐富并購(gòu)重組工具，引入定向可轉(zhuǎn)債、優(yōu)先股等支付工具，但這還需要修改現(xiàn)有的并購(gòu)重組辦法并履行相關(guān)法律程序。

　　對(duì)于并購(gòu)重組審核分道制實(shí)施以來未出現(xiàn)一單被豁免審核的問題，歐陽(yáng)澤華表示，沒有豁免審核案例并不表明分道制出現(xiàn)問題，這需要一定的樣本案例，證監(jiān)會(huì)也將不斷根據(jù)有關(guān)部門確定的推進(jìn)兼并重組重點(diǎn)行業(yè)，動(dòng)態(tài)調(diào)整支持的行業(yè)類型。

　　關(guān)注“超日債”可能引發(fā)的局部風(fēng)險(xiǎn)

　　值得注意的是，針對(duì)“超日債”違約問題，歐陽(yáng)澤華稱，這是公司債券市場(chǎng)歷史上首單付息違約事件，是典型的市場(chǎng)化事件。監(jiān)管部門將重點(diǎn)關(guān)注是否由此引發(fā)局部的、系統(tǒng)性的風(fēng)險(xiǎn)。下一步將做好三方面工作：一是繼續(xù)做好分階段的信息披露;二是督促發(fā)行人、承銷機(jī)構(gòu)共同履行相應(yīng)的職責(zé)和義務(wù);三是根據(jù)公司債券具體情況研究完善投資者適當(dāng)性安排，根據(jù)債市新情況、特點(diǎn)，考慮健全債市持有人利益的司法救濟(jì)制度安排等。

　　對(duì)于市場(chǎng)關(guān)注的《上市公司監(jiān)督管理?xiàng)l例》何時(shí)出臺(tái)的問題，歐陽(yáng)澤華表示，目前國(guó)務(wù)院法制辦正在牽頭推進(jìn)上述工作，證監(jiān)會(huì)則結(jié)合上市公司監(jiān)管實(shí)際，配合做調(diào)研和起草參與工作。其中，在信息披露覆蓋范圍、解決大股東和實(shí)際控制人信息披露、投資者保護(hù)等方面進(jìn)行了進(jìn)一步完善。

　　此外，歐陽(yáng)澤華透露其今年準(zhǔn)備提交兩份建議：一是加快推進(jìn)《證券法》修改，完善證券市場(chǎng)監(jiān)管和運(yùn)行機(jī)制。具體建議包括但不限于重新對(duì)證券范圍進(jìn)行界定，完善信息披露方式，將信息披露作為獨(dú)立的一章進(jìn)行規(guī)定;對(duì)多層次市場(chǎng)體系進(jìn)行差異化安排;交易所對(duì)異常交易的處理機(jī)制規(guī)定認(rèn)定的情形、標(biāo)準(zhǔn)，授權(quán)交易所處理機(jī)制等。

　　二是推進(jìn)債券市場(chǎng)的統(tǒng)一執(zhí)法，進(jìn)一步統(tǒng)一監(jiān)管執(zhí)法的工作機(jī)制，建議厘清債券市場(chǎng)監(jiān)管的邊界，可考慮在修法之前，通過委托執(zhí)法的方式，以備忘錄為載體，授予證監(jiān)會(huì)職權(quán)對(duì)債券市場(chǎng)統(tǒng)一執(zhí)法，明確操作流程等。