監(jiān)管部門摸底涉房央企 混合所有制試點(diǎn)將加速退房
2014-05-06   作者:本報(bào)記者聯(lián)合報(bào)道  來源:中國證券報(bào)
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  一直以來進(jìn)度遲緩的房地產(chǎn)央企整合步伐,有望借助“混合所有制”改革而加快。分析人士指出,就房地產(chǎn)行業(yè)而言,該項(xiàng)改革無疑有助于加速部分央企剝離房地產(chǎn)業(yè)務(wù),同時(shí)探索出國資改革的新路徑。對(duì)于房地產(chǎn)調(diào)控,可能也會(huì)帶來意想不到的效果。同時(shí),對(duì)于獲準(zhǔn)保留的部分業(yè)務(wù),則有得到強(qiáng)化的可能,國資房企的實(shí)力并不會(huì)得到削弱。

  一直以來進(jìn)度遲緩的房地產(chǎn)央企整合步伐,有望借助“混合所有制”改革而加快。中國證券報(bào)記者獲悉,監(jiān)管部門近日正委托市場(chǎng)化機(jī)構(gòu),對(duì)央企的“涉房”狀況進(jìn)行摸底調(diào)查。待摸清家底之后,將試點(diǎn)混合所有制改革,積極吸納社會(huì)資本進(jìn)入,加快部分央企“退房”步伐。

  此次摸底的對(duì)象主要涵蓋涉房央企,內(nèi)容包括房地產(chǎn)業(yè)務(wù)的類型、范疇、比重、從事時(shí)間、“退房”進(jìn)展等。

  作為國資改革重頭戲之一,正在籌建的國有資本運(yùn)營公司被寄予厚望。市場(chǎng)預(yù)期,上述公司成立后,將掌控央企的資本運(yùn)營,即“財(cái)權(quán)”。各級(jí)監(jiān)管部門作為政府職能部門,則主要負(fù)責(zé)管理企業(yè)的行政職能,即“事權(quán)”。國務(wù)院國資委副主任黃淑和此前表示,國資委將先從中央企業(yè)集團(tuán)中選取“試點(diǎn)”來進(jìn)行改組國有資本運(yùn)營公司,并將新組建一批類似“國新公司”的國有投資運(yùn)營公司。

  中國證券報(bào)記者獲悉,在這輪改革中,部分“涉房”央企將納入到試點(diǎn)之中。通過對(duì)央企的重新組建,實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)職能的重新劃分,并起到改變現(xiàn)有業(yè)務(wù)格局的效果。尤其在吸納社會(huì)資本進(jìn)入過程中,一些央企的房地產(chǎn)業(yè)務(wù)將有所強(qiáng)化,另一部分央企的房地產(chǎn)業(yè)務(wù),則會(huì)加速剝離。

  此次改革將有清晰的步驟:以投融資和項(xiàng)目建設(shè)為目的讓國資房企變?yōu)榛旌峡毓尚再|(zhì);待混合所有制成熟后,參考“淡馬錫模式”,演變?yōu)榧兇饪毓尚再|(zhì)的股權(quán)投資公司或產(chǎn)權(quán)運(yùn)營公司;條件成熟后,徹底實(shí)現(xiàn)向國有資本運(yùn)營公司的轉(zhuǎn)變;有關(guān)部門對(duì)上述公司進(jìn)行重新組建。

  伴隨上述過程的是央企母公司的股份制改造。盡管對(duì)于上述過程能否順利進(jìn)展,業(yè)界持有一定的疑問,但中信、中國建筑等公司對(duì)上市資產(chǎn)的注入,已證明該路徑的可行性。

  而實(shí)施這一系列改革的前提,正是對(duì)央企“家底”的盤點(diǎn)和清算,尤其是“涉房”業(yè)務(wù)。

  2010年和2011年,國資委先后確定了21家獲準(zhǔn)保留地產(chǎn)業(yè)務(wù)的央企,并要求其他78家不以房地產(chǎn)為主業(yè)的央企退出房地產(chǎn)業(yè)。但由于沒有“退房”的具體時(shí)間表,加之利益格局復(fù)雜、房地產(chǎn)價(jià)格連年上漲,使得該過程進(jìn)展緩慢。

  分析人士指出,就房地產(chǎn)行業(yè)而言,該項(xiàng)改革無疑有助于加速部分央企剝離房地產(chǎn)業(yè)務(wù),同時(shí)探索出國資改革的新路徑。對(duì)于房地產(chǎn)調(diào)控,可能也會(huì)帶來意想不到的效果。同時(shí),對(duì)于獲準(zhǔn)保留的部分業(yè)務(wù),則有得到強(qiáng)化的可能,國資房企的實(shí)力并不會(huì)得到削弱。

    (原標(biāo)題:混合所有制試點(diǎn)將加速央企“退房”)

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