發(fā)改委網(wǎng)站10月10日消息，發(fā)改委日前印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)健康與養(yǎng)老服務(wù)工程建設(shè)的通知》，通知明確了加快推進(jìn)健康與養(yǎng)老服務(wù)工程建設(shè)的政策措施：
�。ㄒ唬┓艑捠袌�(chǎng)準(zhǔn)入，積極鼓勵(lì)社會(huì)資本投資健康與養(yǎng)老服務(wù)工程
新增健康與養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目?jī)?yōu)先考慮社會(huì)資本。在公立資源豐富的地區(qū)，鼓勵(lì)社會(huì)資本通過(guò)獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營(yíng)、參股、租賃等途徑，采取政府和社會(huì)資本合作（PPP）等方式，參與醫(yī)療、養(yǎng)老、體育健身設(shè)施建設(shè)和公立機(jī)構(gòu)改革。結(jié)合黨政機(jī)關(guān)和國(guó)有企事業(yè)單位培訓(xùn)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)改革工作，將符合條件的培訓(xùn)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)轲B(yǎng)老機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，凡是法律法規(guī)沒(méi)有明令禁入的領(lǐng)域都要向社會(huì)資本開放并不斷擴(kuò)大開放領(lǐng)域。中央和地方對(duì)健康與養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目的資金支持政策，對(duì)包括民間投資主體在內(nèi)的各類投資主體都予以支持。
�。ǘ┏浞职l(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，切實(shí)推進(jìn)健康與養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目布局落地
發(fā)展改革、衛(wèi)生計(jì)生、中醫(yī)藥、民政、體育等部門將加強(qiáng)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃引導(dǎo)；住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門在制定修訂《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》等城市規(guī)劃相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，將完善醫(yī)療、養(yǎng)老、體育健身設(shè)施規(guī)劃內(nèi)容；各地方要制定本地區(qū)區(qū)域健康與養(yǎng)老服務(wù)專項(xiàng)設(shè)施規(guī)劃，分解落實(shí)建設(shè)任務(wù)；各城市（區(qū)、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)）在編制城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、重要地塊修建性詳細(xì)規(guī)劃以及有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，要統(tǒng)籌規(guī)劃各類公共服務(wù)設(shè)施，把醫(yī)療、養(yǎng)老、體育健身設(shè)施作為重要內(nèi)容科學(xué)布局。
�。ㄈ┘哟笳度牒屯恋亍⒔鹑诘日咧С至Χ�，加快建設(shè)健康與養(yǎng)老服務(wù)工程
中央和地方政府通過(guò)基建投資加大對(duì)醫(yī)療、養(yǎng)老、體育健身設(shè)施建設(shè)的支持引導(dǎo)力度，按投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式給予支持。加大福利彩票和體育彩票公益金對(duì)養(yǎng)老和體育健身設(shè)施建設(shè)的支持力度。建立項(xiàng)目申報(bào)和機(jī)構(gòu)設(shè)立“綠色通道”，采取網(wǎng)上申報(bào)、集中辦理等形式提高行政效率。醫(yī)療、養(yǎng)老、體育健身設(shè)施用地納入土地利用總體規(guī)劃和年度用地計(jì)劃。非營(yíng)利項(xiàng)目用地可按《劃撥用地目錄》實(shí)行劃撥；營(yíng)利性項(xiàng)目按照相關(guān)政策優(yōu)先安排供應(yīng)。強(qiáng)化對(duì)醫(yī)療、養(yǎng)老、體育健身設(shè)施建設(shè)用地的監(jiān)管，嚴(yán)禁改變用途。各地方要減免城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等規(guī)費(fèi)。通過(guò)擴(kuò)大銀行貸款抵押擔(dān)保范圍、上市、發(fā)行債券、融資租賃等方式，加大金融支持力度。政府引導(dǎo)、推動(dòng)設(shè)立由金融和產(chǎn)業(yè)資本共同籌資的健康產(chǎn)業(yè)投資基金。
（四）發(fā)揮價(jià)格、稅收、政府購(gòu)買服務(wù)等支持作用，促進(jìn)健康與養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)
地方財(cái)政資金可對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按床位給予運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。各級(jí)政府逐步擴(kuò)大醫(yī)療、養(yǎng)老、體育健身政府購(gòu)買服務(wù)范圍，各類經(jīng)營(yíng)主體平等參與。民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)用電、用水、用氣、用熱與公辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)行相同的價(jià)格政策；養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用電、用水、用氣、用熱按居民生活類價(jià)格執(zhí)行。除公立醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供的基本服務(wù)按照政府規(guī)定的價(jià)格政策執(zhí)行外，其他服務(wù)主要實(shí)行經(jīng)營(yíng)者自主定價(jià)。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)服務(wù)價(jià)格行為的監(jiān)管。醫(yī)療、養(yǎng)老、體育健身機(jī)構(gòu)可以按照稅收法律法規(guī)的規(guī)定，享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。對(duì)非營(yíng)利性醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)要免予征收有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)，對(duì)營(yíng)利性醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)要減半征收有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)，對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供養(yǎng)老服務(wù)要適當(dāng)減免行政事業(yè)性收費(fèi)。將符合條件的各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)范圍。建立各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間轉(zhuǎn)診機(jī)制。放寬對(duì)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的數(shù)量、規(guī)模以及大型醫(yī)用設(shè)備配置的限制。
�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)人才培養(yǎng)交流，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，創(chuàng)造健康與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)良好的發(fā)展環(huán)境
高等院校和中等職業(yè)學(xué)校增設(shè)健康與養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)和課程，加大人才培養(yǎng)力度。建立人才充分有序流動(dòng)的機(jī)制，各類機(jī)構(gòu)工作人員在職稱評(píng)定、科研立項(xiàng)、技能鑒定、職業(yè)培訓(xùn)等方面享受同等待遇。推進(jìn)和規(guī)范醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)原則上不得轉(zhuǎn)變?yōu)闋I(yíng)利性機(jī)構(gòu)，確需轉(zhuǎn)變的，需依法辦理相關(guān)手續(xù)。建立商業(yè)保險(xiǎn)公司與醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的合作機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療、養(yǎng)老、體育健身機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)行為、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等方面的約束和監(jiān)管。維護(hù)各類投資主體合法權(quán)益，營(yíng)造良好環(huán)境，促進(jìn)健康與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。
各地方要按照本通知精神，抓緊部署加快推進(jìn)健康與養(yǎng)老服務(wù)工程有關(guān)工作。各級(jí)地方政府要依據(jù)有關(guān)規(guī)劃布局制定項(xiàng)目實(shí)施方案，提出項(xiàng)目清單及吸引社會(huì)資本的具體安排，納入項(xiàng)目庫(kù)并明確辦理程序、支持政策等向社會(huì)發(fā)布，定期采取業(yè)主招標(biāo)等方式實(shí)現(xiàn)與社會(huì)資本對(duì)接，并及時(shí)調(diào)整項(xiàng)目庫(kù)和項(xiàng)目條件等，力促項(xiàng)目盡快實(shí)施。建立健康與養(yǎng)老服務(wù)工程信息報(bào)送制度，各地方要在每年7月和下年1月分兩次將上半年、上年度項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委、民政部、衛(wèi)生計(jì)生委、體育總局。報(bào)送信息的主要內(nèi)容包括：出臺(tái)的配套政策措施情況、制定的實(shí)施方案情況、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況、吸引社會(huì)資本情況以及改進(jìn)工作的意見建議等。有關(guān)部門將加強(qiáng)工程建設(shè)進(jìn)展跟蹤分析，及時(shí)研究解決問(wèn)題，推動(dòng)工程順利實(shí)施。
