2014鳳凰財(cái)經(jīng)峰會(huì)19日在北京舉行。多位參會(huì)的政商學(xué)各界專家談及金融創(chuàng)新與監(jiān)管時(shí)表示,在中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型背景下涌現(xiàn)的互聯(lián)網(wǎng)金融新業(yè)態(tài)為傳統(tǒng)金融行業(yè)注入了新的活力,但同時(shí)也給監(jiān)管帶來了新挑戰(zhàn)。然而,互聯(lián)網(wǎng)金融的長遠(yuǎn)發(fā)展和影響還有待觀察,制訂監(jiān)管政策還為時(shí)尚早,政府應(yīng)對互聯(lián)網(wǎng)金融持開放包容的態(tài)度,采取有效而適度的監(jiān)管手段。
在當(dāng)日舉行的“金融創(chuàng)新與監(jiān)管挑戰(zhàn)”分論壇上,中國證監(jiān)會(huì)副主席莊心一表示,近年來,金融創(chuàng)新持續(xù)深化,創(chuàng)新的步伐不斷加快,跨市場跨行業(yè)交叉性的金融產(chǎn)品和業(yè)務(wù)越來越多,金融工具的復(fù)合性、復(fù)雜性日益提高。同時(shí),以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)為代表的信息技術(shù)變革,為金融創(chuàng)新產(chǎn)生了重要而深刻的變化,這些創(chuàng)新在進(jìn)一步提高金融市場經(jīng)濟(jì)活力和效力、增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和居民財(cái)富管理的同時(shí),也給監(jiān)管工作提出了新的挑戰(zhàn)、新的課題。
與會(huì)專家們表示,作為現(xiàn)代科技與傳統(tǒng)金融理念的結(jié)合,互聯(lián)網(wǎng)金融的創(chuàng)新形式增加了資金消費(fèi)需求選擇,為傳統(tǒng)支付和清算方式提供了補(bǔ)充,有利于打破信息壟斷局面,減少中間環(huán)節(jié),創(chuàng)造供需見面的機(jī)會(huì)。同時(shí),互聯(lián)網(wǎng)金融對傳統(tǒng)金融體系本身也產(chǎn)生了沖擊,這反過來也將促進(jìn)金融領(lǐng)域的改革和開放。
但互聯(lián)網(wǎng)金融也存在一些局限性。上海交通大學(xué)上海高級金融學(xué)院副院長朱寧表示,在互聯(lián)網(wǎng)金融高速發(fā)展的背景下,各種業(yè)態(tài)出現(xiàn)很多創(chuàng)新,由于信息披露不夠完備或投資者教育不夠健全,容易出現(xiàn)操作上的失誤,此外惡意行為也可能會(huì)導(dǎo)致一些投資者蒙受損失。因此,對于互聯(lián)網(wǎng)金融而言,政府監(jiān)督是必不可少的。
在談及監(jiān)管手段和力度時(shí),專家們表示,合理監(jiān)管比嚴(yán)格監(jiān)管更重要、更有效。莊心一指出,對金融領(lǐng)域采取放松管制和有效監(jiān)管有機(jī)結(jié)合的手段,是創(chuàng)造良好市場創(chuàng)新環(huán)境,推動(dòng)市場持續(xù)創(chuàng)新的應(yīng)有之意和必有之舉。金融監(jiān)管工作應(yīng)與時(shí)俱進(jìn),對阻礙市場創(chuàng)新發(fā)展的規(guī)則要及時(shí)廢止或者調(diào)整,對符合實(shí)際、行之有效的監(jiān)管措施和工具要不斷完善和鞏固,對市場創(chuàng)新中出現(xiàn)的監(jiān)管空白,要準(zhǔn)確填補(bǔ)到位。
清華大學(xué)國家金融研究院副院長周皓也表示,金融監(jiān)管不能把創(chuàng)新的東西管成舊的東西,而應(yīng)讓傳統(tǒng)行業(yè)在開放公平的環(huán)境中競爭。他認(rèn)為,金融領(lǐng)域的事前監(jiān)管要放開,事后監(jiān)管要加強(qiáng),風(fēng)險(xiǎn)管理要集中,這才是應(yīng)對互聯(lián)網(wǎng)挑戰(zhàn)的最好辦法。
另外,中國社科院副院長李揚(yáng)指出,好的監(jiān)管絕不意味著放松監(jiān)管,絕不意味著降低標(biāo)準(zhǔn)。他表示,好的監(jiān)管至少有這樣幾個(gè)要素,一是綜合監(jiān)管,因?yàn)榻鹑诋a(chǎn)品層面上已開始走向混業(yè)經(jīng)營,市場也被互聯(lián)網(wǎng)打穿;二是要求透明度,做好信息披露工作;三是交易上有限入,做好交易登記工作;四是對部分交易要求準(zhǔn)備金或資本金,保護(hù)消費(fèi)者利益。
針對當(dāng)前混業(yè)經(jīng)營態(tài)勢的監(jiān)管問題,李揚(yáng)表示,應(yīng)把當(dāng)前的機(jī)構(gòu)監(jiān)管轉(zhuǎn)向功能監(jiān)管,機(jī)構(gòu)要相對統(tǒng)一,并最終統(tǒng)一到中央銀行,因?yàn)檠胄惺亲罱K貸款人,擁有最廣泛的信息。他還表示,監(jiān)管一定要和貨幣政策協(xié)調(diào),否則將成無源之水、無本之木。
不過,與會(huì)專家們也表示,出臺(tái)互聯(lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管政策不宜操之過急。春華資本集團(tuán)主席胡祖六表示,現(xiàn)代金融監(jiān)管體系有三大目標(biāo),即維持金融系統(tǒng)的穩(wěn)定性,維持公平競爭的市場環(huán)境,保護(hù)消費(fèi)者和投資者的利益。而對中國而言,金融監(jiān)管還肩負(fù)發(fā)展壯大金融業(yè)的使命。