新電改方案首個配套文件發(fā)布
要求落實可再生能源發(fā)電全額保障性收購制度
2015-03-24    作者:記者 王璐/北京報道    來源:經(jīng)濟參考報
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  新電改方案還未正式公布,但首個配套文件《關(guān)于改善電力運行調(diào)節(jié)促進清潔能源多發(fā)滿發(fā)的指導(dǎo)意見》(下稱《指導(dǎo)意見》)已由國家發(fā)改委和國家能源局聯(lián)合下發(fā)。這份文件要求各省在編制年度電力電量平衡方案和年度發(fā)電計劃時,落實可再生能源發(fā)電全額保障性收購制度,京津冀、長三角、珠三角以及清潔能源比重較小地區(qū)要明確接受外輸電中清潔能源的比例并逐步提高,電網(wǎng)公司要優(yōu)先安排清潔能源送出并明確送電比例。此外,通過利益補償機制促進清潔能源多發(fā)滿發(fā),對未能全額上網(wǎng)的將督促相關(guān)方限期改正。
  2006年1月1日出臺《可再生能源法》明確提出,要對可再生能源電力實行全額收購,但實際執(zhí)行并不到位。為此,《指導(dǎo)意見》從電力電量平衡、利益補償機制、需求側(cè)管理三方面提出25條措施保障清潔能源發(fā)展,第一條就明確規(guī)定各。▍^(qū)、市)政府主管部門組織編制本地區(qū)年度電力電量平衡方案時,在保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定的前提下,全額安排可再生能源發(fā)電,新增用電需求原則上優(yōu)先用于安排清潔能源發(fā)電和消納區(qū)外清潔能源,以及獎勵為保障清潔能源多發(fā)滿發(fā)而調(diào)峰的煤電機組發(fā)電。同時,要求電網(wǎng)公司充分利用現(xiàn)有輸電通道,增加電網(wǎng)調(diào)度靈活性,統(tǒng)籌考慮配套電源和清潔能源,優(yōu)先安排清潔能源送出并明確送電比例。
  為了調(diào)動各方積極性,《指導(dǎo)意見》要求,通過替代發(fā)電(發(fā)電權(quán)交易)、輔助服務(wù)等市場機制,實現(xiàn)不同類型電源的利益調(diào)節(jié),鼓勵通過市場化方式確定調(diào)峰承擔方,鼓勵清潔能源直接購買輔助服務(wù)。此外,有條件的電網(wǎng),可以開展清潔能源優(yōu)先調(diào)度試點,即以最大限度消納清潔能源上網(wǎng)電量為目標,聯(lián)合優(yōu)化調(diào)度,靈活安排運行備用容量。
  “可再生能源發(fā)電全額收購提了這么多年沒有效果,關(guān)鍵問題是沒有具體可操作的細則。此次發(fā)改委出臺的政策,雖然比以前細化了一些,但仍面臨諸多問題,比如發(fā)電計劃并不由能源局負責,如何做好監(jiān)管,而且今年的發(fā)電計劃年初就已下發(fā),政策要發(fā)揮作用估計得到明年,比例如何確定也是需要關(guān)注的。”不愿具名的電力行業(yè)人士告訴《經(jīng)濟參考報》記者。
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