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周家貴代表:農(nóng)村中小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)亟待加強(qiáng) |
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2007-03-14 記者:章達(dá)飛 來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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本報(bào)訊
全國(guó)人大代表周家貴呼吁,加大農(nóng)村中小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,事關(guān)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,刻不容緩。 這位來自湖北農(nóng)村一線的代表說,稅費(fèi)改革前,農(nóng)村水利等公益性基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、維修、管理,主要依靠農(nóng)民群眾投工、投勞、投資來解決;稅費(fèi)改革后,農(nóng)民累積工、義務(wù)工被取消,農(nóng)村水利等公益性基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)失去了主要投入來源,公益性設(shè)施隱患得不到及時(shí)消除,導(dǎo)致惡性循環(huán),直接動(dòng)搖了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。 周家貴說,國(guó)家在推行稅費(fèi)改革時(shí),雖然出臺(tái)了“一事一議,群眾公決”的辦法,來解決新形勢(shì)下興修水利等公益性設(shè)施問題。但在具體實(shí)施過程中,卻存在著操作難等問題。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面:一是“一事一議”政策與農(nóng)民素質(zhì)不相適應(yīng),在公決中群眾思想難統(tǒng)一;二是農(nóng)民所種農(nóng)田面積小,且較分散,而水利等公益性設(shè)施收益范圍涉及面廣、人員多,客觀上造成決策難通過;三是跨村、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)施很難協(xié)調(diào)各方利益,行之有效的決策方案難形成。 由于投入不足,農(nóng)村中小型水利設(shè)施的老化失修問題日趨嚴(yán)重,水利設(shè)施抗災(zāi)能力急劇衰減。周家貴指出,近年來,國(guó)家雖然加大了對(duì)水利建設(shè)的投資力度,但資金主要投向大中型水利設(shè)施的維修、改造、配套,小型水利設(shè)施建設(shè)基本無投入。 周家貴建議:一、國(guó)家在支農(nóng)建設(shè)資金投入上,應(yīng)調(diào)整支農(nóng)建設(shè)性投入與農(nóng)民直接收益和關(guān)系經(jīng)濟(jì)全局的農(nóng)村中小型基礎(chǔ)設(shè)施的投入結(jié)構(gòu),加大農(nóng)民直接收益的比重。 二、國(guó)家出臺(tái)政策,在縣級(jí)以上財(cái)政建立水利等農(nóng)村公益性設(shè)施建設(shè)基金,基金來源為在農(nóng)村征收公益性設(shè)施建設(shè)稅,這些資金全部專項(xiàng)用于農(nóng)村小型水利、村級(jí)公路等公益性設(shè)施的建設(shè)與維修。 三、對(duì)中西部和貧困地區(qū)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,國(guó)家應(yīng)制定優(yōu)惠扶植政策,其中包括取消項(xiàng)目配套資金等。 |
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