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三部門高官不避“難題” 圍繞當(dāng)前熱點釋疑解惑
    2008-03-07    本報記者:李佳鵬 陳圣莉    來源:經(jīng)濟參考報

  如何看待有人對宏觀調(diào)控有效性提出的質(zhì)疑?財稅部門有沒有考慮對資本市場稅收政策進行調(diào)整?物價快速上漲是否意味著已經(jīng)出現(xiàn)了明顯的通貨膨脹?……面對記者連珠炮式提出的一系列熱點、焦點、敏感問題,3月6日在十一屆全國人大一次會議舉行的記者招待會上,國家發(fā)展和改革委員會主任馬凱、財政部部長謝旭人、中國人民銀行行長周小川三位高官并沒有絲毫避諱,而是直面每一道“考題”,并一一作答。

“宏觀調(diào)控不力說”被否認

  當(dāng)有記者提到有人對宏觀調(diào)控的有效性提出了質(zhì)疑甚至認為調(diào)控不力時,馬凱予以否認。他說,宏觀調(diào)控的作用或者主要作用是要熨平經(jīng)濟大的波動,促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。過去五年的實踐,充分證明關(guān)于宏觀調(diào)控的一系列方針政策措施是完全正確的,也是富有成效的。
  “五年來,國民經(jīng)濟既快又穩(wěn)的發(fā)展,經(jīng)濟增長連續(xù)五年保持在10%左右,年度之間、季度之間波動非常小,更重要的是經(jīng)濟運行的質(zhì)量、效益大幅增加,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷改善,特別是人民群眾得到了更多的實惠。這些成績都是有目共睹的,這在政府工作報告和計劃報告、預(yù)算報告中都有大量的數(shù)字和事實表明了這一點!瘪R凱補充說,如果我們認同這幾年社會經(jīng)濟發(fā)展形勢是好的,但又說宏觀調(diào)控不力甚至失效,這在邏輯上是講不通的,也是不符合事實的。
  盡管成績顯著,但馬凱同時坦言,當(dāng)前經(jīng)濟運行中確實存在著投資還在高位運行、貨幣信貸還多、順差還大等矛盾和問題。對這些問題應(yīng)該高度重視,但是產(chǎn)生這些問題的原因是復(fù)雜的、多方面的,不能簡單地歸結(jié)為宏觀調(diào)控不力或者失效,這有點偏頗。因為有些問題是歷史積累下來的,又和深層次矛盾沒有解決有關(guān),解決起來還需要一個過程。比如說投資膨脹,它就和投資膨脹土壤、體制、機制問題沒有完全解決相關(guān),因此這個問題解決起來需要一個過程。

中國金融機構(gòu)次債投資所占比例較小可以消化

  美國的次債危機對中國金融機構(gòu)會產(chǎn)生多大影響、中國利率是否還存在上調(diào)空間這些問題也是眾人最為關(guān)心的一個話題,對此,周小川在當(dāng)天的記者會上也分別給出了自己的看法和觀點。
  周小川說,次債風(fēng)波到底會對全球經(jīng)濟產(chǎn)生多大的影響,目前還沒有見底,但絕對不可以小視。具體對我國而言,直接影響方面是我國的金融機構(gòu)在次債方面也有一些投資,這些投資會有損失。但是總的來講,數(shù)量和比例都不大。也就是說中國金融機構(gòu)的次債投資所占比例較小,能夠消化。中國金融機構(gòu)規(guī)模比較大,經(jīng)營狀況也比較好,少量的損失可以承受。
  談及間接的影響,周小川認為,美國經(jīng)濟帶動全球經(jīng)濟會產(chǎn)生哪些變化,包括在國際貿(mào)易方面產(chǎn)生的變化,這些對中國經(jīng)濟會有進一步影響,究竟有多大還有待觀察。另外,這個影響有可能是一輪一輪的,美國的經(jīng)濟可能第一輪會影響到其他國家,比如歐洲,歐洲又間接地對中國經(jīng)濟有影響,所以對此要有充分的估計。
  他指出,從政策層面來看,美國通過降低利率來應(yīng)對可能出現(xiàn)的經(jīng)濟衰退,美國降低利率以后,對中國的利率或者貨幣政策會有影響。需要看到,當(dāng)今的全球經(jīng)濟,相互影響比以前大多了。過去在一定前提條件下,利率政策都是相對獨立的,你有你的利率政策,我有我的利率政策,但是現(xiàn)在各國利率的相互依賴性比以前增大。
  與此同時,美國還采取了其他一些政策來防止經(jīng)濟衰退,這些政策會不會在當(dāng)前或者今后一段時間使全球性的流動性過剩問題變得更加突出,這也是有可能的。比如說放松銀根,采取一些財政補貼或者救助的措施。中國的流動性過剩本來就和全球的流動性過剩有關(guān)系,如果全球流動性過剩的問題還可能進一步加深的話,那對中國的貨幣政策也會有進一步的影響。
  關(guān)于中國的利率是否還存在上調(diào)的空間,周小川說:“我個人認為利率上調(diào)的空間肯定存在,但是如何運用利率這個經(jīng)濟杠桿要考慮它的利弊,就是什么時間、什么幅度去調(diào)整需`要考慮利弊。”

當(dāng)前價格上漲與通貨膨脹有區(qū)別

  對于社會普遍關(guān)心的物價問題,馬凱在回答記者提問時表示,我國目前的價格上漲,仍屬于主要是由農(nóng)產(chǎn)品價格上升引起的價格結(jié)構(gòu)性上漲,它與全面的、持續(xù)的、輪番的價格上漲引起的明顯通貨膨脹是有所區(qū)別的。 
  馬凱解釋說,在去年居民消費價格總水平上漲4.8%中,食品價格上漲占了4個百分點,住房價格上漲占了0.6個百分點,其它,比如服裝、日用工業(yè)品等六類商品價格上漲只占0.2個百分點。在今年1月份,消費物價指數(shù)上漲7.1%中間,食品價格上漲占了5.9個百分點,住房價格占了0.9個百分點,而其它六類有升有降,只占了0.3個百分點。因此,還是結(jié)構(gòu)性的。而食品價格上漲的原因是多方面的,主要是合理的恢復(fù)性上漲。此外,國際上糧食、植物油等價格上漲也很猛,對國內(nèi)的糧食價格也有很大的影響。
  馬凱同時強調(diào),雖然當(dāng)前價格上漲仍然是結(jié)構(gòu)性的,但價格上漲的壓力不可忽視,當(dāng)前價格上漲的壓力是增大的!半S著市場化的進程、經(jīng)濟發(fā)展,土地、勞動力、資金等要素價格以及能源、資源類產(chǎn)品價格也是趨升的。所以成本推動型價格上漲壓力也是非常大的。再加上流動性過剩、資金充裕等影響,物價上漲和通貨膨脹的壓力越來越大,必須引起高度重視。”馬凱說。

財政部將著手研究資本市場稅收政策問題

  對于財稅部門有沒有考慮對資本市場稅收政策進行調(diào)整和完善問題,謝旭人說,我們從網(wǎng)上注意到,有些人士提出了有關(guān)完善資本市場稅收制度等方面的意見和建議。對此,我們將會認真地加以研究。
  謝旭人指出,資本市場在我國國民經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用,所以財稅部門對此非常重視,將配合有關(guān)方面,認真分析和把握當(dāng)前中國資本市場的發(fā)展規(guī)律、階段性特征和內(nèi)外部環(huán)境,研究和實施好相關(guān)的政策,繼續(xù)支持強化市場基礎(chǔ)建設(shè),優(yōu)化市場結(jié)構(gòu),提高上市公司質(zhì)量,加大監(jiān)管和執(zhí)法的力度,維護市場平穩(wěn)運行,促進股市穩(wěn)定健康發(fā)展。

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