針對我國南方發(fā)生的嚴(yán)重低溫雨雪冰凍災(zāi)害，溫家寶總理在政府工作報告提出：“要從這次特大自然災(zāi)害中，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)�！比珖�政協(xié)委員、中國電力投資集團公司總經(jīng)理陸啟洲在接受記者采訪時說：“天災(zāi)不可抗拒，但災(zāi)害過后我們確實應(yīng)該認(rèn)真反思。”

應(yīng)抓緊研究亡羊補牢之策

　　陸啟洲委員告訴記者，這次災(zāi)害給國家造成了巨大經(jīng)濟損失。以中國電力投資集團為例，經(jīng)初步測算經(jīng)濟損失總額達(dá)到6.17億元，其中直接經(jīng)濟損失1.44億元，間接損失4.73億元；火電廠損失電量12.66億千瓦時，水電廠累計棄水近3億立方米。
　　“天災(zāi)不可抗拒，但是災(zāi)害過后我們應(yīng)該拿出時間進行反省與思考，通過查找不足，研究制定亡羊補牢之策�！标憜⒅拚f，“只有這樣我們才會在今后再遇到這種情況時可以應(yīng)對得更加從容，才會最大可能地減少損失。”
　　陸啟洲認(rèn)為，應(yīng)該通過這次災(zāi)害深入思考并把握以下幾個方面的問題：一是各級政府之間、政府各部門之間、行業(yè)之間、企業(yè)之間、區(qū)域之間，如何提高協(xié)同應(yīng)急能力；二是在未來的能源規(guī)劃中，如何科學(xué)統(tǒng)籌集中電源與分布式電源、電源就地平衡與跨區(qū)平衡、一次能源與二次能源、大電網(wǎng)與地區(qū)電網(wǎng)之間的關(guān)系。

必須完善應(yīng)急體系和機制

　　“這次冰雪災(zāi)害是對國家應(yīng)急管理機制的一次巨大考驗�！标憜⒅拚f，總理在政府工作報告提出要“加強應(yīng)急體系和機制建設(shè)，提高預(yù)防和處置突發(fā)事件能力�！�
　　“應(yīng)該說，面對災(zāi)害，國家有關(guān)部委、地方各級政府、中央企業(yè)都及時啟動了有關(guān)應(yīng)急機制，特別是國家緊急啟動煤電油運協(xié)調(diào)機制，為奪取抗災(zāi)勝利發(fā)揮了突出作用�！�
　　“然而，我們同時也應(yīng)該看到一些問題�！彼�話鋒一轉(zhuǎn)說，“比如，在區(qū)域之間、行業(yè)之間、部門之間等不同層面間的關(guān)系之間，存在著協(xié)調(diào)不力的問題，單一的組織內(nèi)部也存在應(yīng)急啟動不順的問題。在災(zāi)情前期，存在思想準(zhǔn)備不足；在災(zāi)情擴大和蔓延時，存在應(yīng)急啟動不暢；在災(zāi)情持續(xù)過程中，存在抗災(zāi)搶險的協(xié)同能力不足等問題�！�
　　如何解決這些問題？陸啟洲告訴記者，在戰(zhàn)勝大規(guī)模自然災(zāi)害的過程中，往往要牽涉到跨企業(yè)、跨行業(yè)、跨省市的協(xié)同努力，這就需要一個機構(gòu)來協(xié)調(diào)。他由此建議，成立一個用于緊急救援管理的國家應(yīng)急管理中心，除研究完善各類應(yīng)急預(yù)案外，還要研究制定大規(guī)模的綜合應(yīng)急預(yù)案；日常則負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的演習(xí)、培訓(xùn)等。
　　同時，陸啟洲還建議，鐵路、公路、電網(wǎng)、能源供應(yīng)、水源供應(yīng)、通信網(wǎng)絡(luò)、計算機網(wǎng)絡(luò)、醫(yī)療衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)，要按照各自行業(yè)的特征進行詳細(xì)的災(zāi)難風(fēng)險評估，找出薄弱環(huán)節(jié)，在此基礎(chǔ)上建立各自的服務(wù)持續(xù)計劃和災(zāi)后恢復(fù)計劃。

煤電關(guān)系非理順不可

　　“此次煤電緊缺很大程度上是冰雪災(zāi)害導(dǎo)致輸電線路損壞，以及煤炭運輸受阻造成的。”陸啟洲說，“但事實上，氣候因素僅是導(dǎo)火索，真正值得反思的是長期淤積的煤電矛盾以及背后的體制性因素。”
　　陸啟洲告訴記者，電煤在火電廠所有成本中占到60%至70%。在當(dāng)前“市場煤、計劃電”的價格體制下，煤價上漲，電廠利潤必然大幅下降，甚至虧損，電廠資金鏈存在斷裂危險，自然就沒有那么多錢來儲存大量的煤。許多火電廠因為虧損嚴(yán)重，銀行貸款都困難，日常運營難以為繼。
　　“還以中電投集團為例，2007年發(fā)電標(biāo)煤單價較上年平均上漲35元/噸，最高上漲65元/噸，漲價造成全年增加燃料成本支出近19.68億元。據(jù)電煤采購合同，預(yù)計今年標(biāo)煤單價將較2007年上漲40.12元/噸，由此估算，中電投集團公司將面臨40多億元的燃料成本增支壓力，而中電投集團2007年全年的利潤是45億元�！�
　　如何解決煤電矛盾？陸啟洲提出，一要切實推行煤電價格聯(lián)動機制；二要積極發(fā)展煤電聯(lián)營；三要抓緊建立煤炭價格指數(shù)，推行中長期供貨合同，創(chuàng)造條件培育煤炭期貨市場。最終辦法是，借鑒國際成功經(jīng)驗，結(jié)合我國國情，盡快形成科學(xué)合理的電價形成機制。