溫家寶總理在政府工作報(bào)告中提出：“創(chuàng)新對(duì)外投資和合作的方式，完善和落實(shí)支持企業(yè)‘走出去’的政策措施�！睂�(duì)此，全國(guó)人大代表、新興鑄管集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)劉明忠說，我國(guó)應(yīng)該盡快建立一套境外投資風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，讓企業(yè)“走出去”的步伐“又好又快”。

“走出去”步伐加快，風(fēng)險(xiǎn)不斷加大

　　“正如政府工作報(bào)告所述，過去五年來，我國(guó)實(shí)施‘走出去’戰(zhàn)略邁出堅(jiān)實(shí)步伐，對(duì)外經(jīng)濟(jì)互利合作取得明顯成效�！眲⒚髦艺f，“但必須同時(shí)看到，隨著國(guó)內(nèi)和國(guó)際形勢(shì)的不斷變化，中國(guó)企業(yè)在‘走出去’的風(fēng)險(xiǎn)也在不斷加大。”
　　劉明忠分析說，首先是環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，部分國(guó)內(nèi)企業(yè)的環(huán)保意識(shí)較為淡薄，容易在所在國(guó)家引起環(huán)境糾紛；其次是勞工風(fēng)險(xiǎn)，近年來，中國(guó)企業(yè)在海外遇到的勞資糾紛不斷增多；其三是政治風(fēng)險(xiǎn)，所在國(guó)的時(shí)局動(dòng)蕩、匯率變化以及很有可能是出于貿(mào)易保護(hù)主義的法律調(diào)整等，都會(huì)對(duì)我們?cè)斐珊艽笥绊�；此外，還有國(guó)際恐怖主義活動(dòng)所帶來的安全風(fēng)險(xiǎn)等等。

建立統(tǒng)一預(yù)警協(xié)調(diào)服務(wù)管理機(jī)制

　　劉明忠認(rèn)為，面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，政府有關(guān)部門要統(tǒng)籌考慮，把實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略作為一項(xiàng)重要任務(wù)列入對(duì)外開放工作議事日程，建立一套“走出去”的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。
　　首先，要建立企業(yè)境外投資評(píng)估預(yù)警機(jī)制，從政治、經(jīng)濟(jì)多個(gè)角度為境外企業(yè)提供預(yù)警分析，反映海外各國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)等狀況。
　　其次，要建立境外企業(yè)聯(lián)合年檢、統(tǒng)計(jì)制度，通過境外企業(yè)聯(lián)合年檢、境外投資直接統(tǒng)計(jì)、外經(jīng)業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)制度，及時(shí)追蹤掌握境外投資和外經(jīng)工作的運(yùn)行情況。
　　其三，要建立境外企業(yè)、人員突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，在遇到境外戰(zhàn)爭(zhēng)、自然災(zāi)害、罷工、恐怖事件等突發(fā)事件時(shí)，確保有關(guān)企業(yè)境外人員、財(cái)產(chǎn)的安全。
　　其四，為加快企業(yè)“走出去”步伐，還要積極推進(jìn)外經(jīng)管理體制改革。一方面，應(yīng)建立對(duì)外協(xié)調(diào)工作機(jī)制，并充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，避免企業(yè)在海外的無序競(jìng)爭(zhēng)。另一方面，應(yīng)不斷完善政策保障體系，簡(jiǎn)化境外投資審批程序，推進(jìn)境外企業(yè)的管理人員和對(duì)外承包工程負(fù)責(zé)人出入境的便利化。

提高企業(yè)自身化解風(fēng)險(xiǎn)能力

　　“企業(yè)首先要從投資決策上防范‘走出去’的風(fēng)險(xiǎn)�！眲⒚髦艺f，“這就要求我們必須充分認(rèn)識(shí)并把握國(guó)際形勢(shì)特別是投資所在國(guó)局勢(shì)的變化，相應(yīng)轉(zhuǎn)變投資方式。比如，根據(jù)實(shí)際情況，可采用與當(dāng)?shù)睾腺Y形式，實(shí)行海外企業(yè)本地化戰(zhàn)略，以使合資方分擔(dān)一部分投資風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)資源開發(fā)等敏感領(lǐng)域的投資，可根據(jù)所在國(guó)情況以債務(wù)形式出資，通過產(chǎn)品分成獲得收益，以避免直接取得控股權(quán)所帶來的政治風(fēng)險(xiǎn)。”
　　劉明忠認(rèn)為，擁有產(chǎn)品或技術(shù)等核心競(jìng)爭(zhēng)力，是境外投資企業(yè)抗拒風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵。他說：“如果只是盲目并購和多元化，往往會(huì)導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)失敗。”
　　劉明忠還表示，企業(yè)必須注意研究東道國(guó)環(huán)境保護(hù)等方面的法律法規(guī)，加強(qiáng)自身約束，提高或調(diào)整生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化“走出去”進(jìn)程中的環(huán)保競(jìng)爭(zhēng)力。