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陳國(guó)榮:加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度解決鄉(xiāng)村債務(wù)
    2008-03-17    記者:劉振冬    來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
  本報(bào)訊 “由于過去政策性因素,貧困地區(qū)在長(zhǎng)期發(fā)展過程中形成了巨大的歷史債務(wù)。國(guó)家應(yīng)該加大財(cái)政專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付力度,幫助貧困縣徹底解決義務(wù)教育、公路建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)等方面的歷史債務(wù),為貧困地區(qū)發(fā)展掃清障礙、減輕壓力!比珖(guó)人大代表、山西省臨縣縣委書記陳國(guó)榮建議。
  “目前,臨縣鄉(xiāng)村兩級(jí)債務(wù)高達(dá)2.2億元,其中義務(wù)教育欠款約1.1億元,鄉(xiāng)村道路維修養(yǎng)護(hù)欠款約6000萬元,農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠款約2500萬元,村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)欠款約1300萬元,其他欠款約1200萬元!标悋(guó)榮給記者算了筆賬。他告訴記者,沉重的歷史債務(wù),不僅使貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展舉步維艱,而且引發(fā)了大量社會(huì)矛盾,群眾反映的很多問題都是由歷史債務(wù)引發(fā)的,嚴(yán)重影響著鄉(xiāng)村兩級(jí)的正常運(yùn)轉(zhuǎn),影響著農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。
  陳國(guó)榮表示,國(guó)家應(yīng)該通過財(cái)政專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的方式,幫助貧困縣徹底解決歷史債務(wù)。首先,要組織調(diào)查統(tǒng)計(jì),摸清債務(wù)底數(shù);二是資金直接撥付給縣,由縣政府統(tǒng)籌安排,不僅可以減少中間環(huán)節(jié),而且能夠針對(duì)輕重緩急,有計(jì)劃逐步地解決;三是加強(qiáng)對(duì)資金的使用監(jiān)督,真正發(fā)揮資金最大效益。
  此外,針對(duì)扶貧資金的分配,陳國(guó)榮還建議,在確定扶貧開發(fā)項(xiàng)目和政策性投資時(shí),應(yīng)充分考慮貧困地區(qū)的實(shí)際情況,給予貧困大縣特殊傾斜。一是提高貧困標(biāo)準(zhǔn),并隨著上述指數(shù)的提高不斷加以調(diào)整。二是改革政策性投資分配辦法。在下達(dá)各類項(xiàng)目和分配扶貧資金時(shí)應(yīng)以貧困人口基數(shù)為主要依據(jù),最好實(shí)行切塊扶貧,計(jì)劃單列,切實(shí)加大對(duì)貧困大縣的扶持力度,通過政策傾斜,真正實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)整體脫貧。
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