美對華貿(mào)易政策傾向?qū)嵱弥髁x
    2009-06-05    王龍?jiān)?nbsp;   來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
    美國貿(mào)易代表羅恩·柯克日前的一次演講,為尚顯朦朧的奧巴馬對華貿(mào)易政策增添上了“孔武有力”的一筆。
    柯克2日在美中貿(mào)易全國委員會(huì)發(fā)表演講時(shí)對兩國現(xiàn)存的貿(mào)易摩擦問題進(jìn)行了明確闡述。他說美國方面在此有兩手準(zhǔn)備,優(yōu)先解決途徑是通過對話展開磋商,這包括通過美中商貿(mào)聯(lián)委會(huì)和美中戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話機(jī)制;其次是通過貿(mào)易爭端機(jī)制尋求解決,比如在世界貿(mào)易組織提出訴訟。法新社的一篇報(bào)道照搬他的話說,“只有在對話是解決貿(mào)易爭端最快、最好和最有把握的方式時(shí),華盛頓才會(huì)尋求與北京進(jìn)行對話”,“一旦我們期待的方式不起作用,將不會(huì)猶豫地運(yùn)用其他工具”?驴诉說,美方將積極和中方展開合作,但美方把美國商業(yè)和工人的權(quán)益放在首位,除了可能在世貿(mào)組織提出訴訟外,美方還會(huì)采取一系列貿(mào)易扶助措施。
    柯克的演講,聽起來似乎有占理之處。畢竟,世貿(mào)組織中的任一成員,在處理貿(mào)易爭端時(shí)估計(jì)都會(huì)采取先禮后兵的方式。但他在字里行間所表現(xiàn)出的強(qiáng)硬姿態(tài)令人失望,讓人不由得對未來美中貿(mào)易關(guān)系如何維系健康發(fā)展產(chǎn)生擔(dān)憂。
    對柯克的演講進(jìn)行解讀,不難發(fā)現(xiàn)里面缺了一份對重要貿(mào)易伙伴的平等、信任和尊重,而那股稍有不滿就掄棒子的狠勁倒是深得美國保護(hù)主義之精髓。特別是“美方還會(huì)采取一系列貿(mào)易扶助措施”這句,其潛臺(tái)詞無疑是啟動(dòng)更多針對中國商品的反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查。
    柯克的前任施瓦布,善舞貿(mào)易制裁大棒,在任兩年半,美國頻繁地向世貿(mào)組織投訴中國,同時(shí)發(fā)起針對中國商品的多項(xiàng)“雙反”調(diào)查。盡管兩人效力于不同黨派背景下的兩屆政府,但從發(fā)表這番演講的一刻算起,柯克可以說正式繼承了施瓦布的“鷹派”衣缽。
    把時(shí)間退回到3月初?驴双@得美國貿(mào)易代表提名后,就在國會(huì)參議院聽證會(huì)上明確表示,與布什政府尋求與他國簽署新的貿(mào)易政策不同,奧巴馬政府在貿(mào)易問題上的出發(fā)點(diǎn)是最為嚴(yán)格地執(zhí)行現(xiàn)有貿(mào)易規(guī)則,并增加當(dāng)前與未來貿(mào)易協(xié)定的透明度。當(dāng)時(shí),《華盛頓郵報(bào)》發(fā)表評論說,柯克的講話顯示出美國將對貿(mào)易伙伴采取更為強(qiáng)硬的貿(mào)易政策,可能尋求在未來貿(mào)易談判中逼迫對方率先妥協(xié)。由此可見,柯克的“鷹派”風(fēng)格已初露端倪,只是當(dāng)時(shí)尚缺一個(gè)施展手腳的契機(jī)罷了。
    有趣的是,柯克發(fā)表此番具有“鷹派”意味的言論,恰與剛剛在華訪問的美國財(cái)長蓋特納的友好發(fā)言形成鮮明對照。蓋特納沒有在美國貿(mào)易赤字問題上糾纏不清,而是說了“美方希望加強(qiáng)同中方在貿(mào)易、提高能效、氣候變化等領(lǐng)域的合作,并共同致力于維護(hù)地區(qū)和世界的和平穩(wěn)定”等一系列特好聽的話。他在北大用中文呼吁雙方要“同心協(xié)力”,在彼此經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展中分享共同利益?梢哉f,蓋特納此行盡顯“鴿派”外交風(fēng)范。
    這一個(gè)紅臉、一個(gè)白臉究竟唱得是哪一出?殊不知,這正是本屆奧巴馬政府在挽救美國經(jīng)濟(jì)這一特殊時(shí)期奉行實(shí)用主義的集中表現(xiàn)。奧巴馬上個(gè)月在出席亞利桑那州立大學(xué)畢業(yè)典禮時(shí)說,美國對于世界的看法和態(tài)度需要有一個(gè)根本改變,以便為其陷入嚴(yán)重衰退的經(jīng)濟(jì)營造一個(gè)新的基礎(chǔ)。筆者以為,這種根本轉(zhuǎn)變就是從一貫強(qiáng)硬轉(zhuǎn)為該硬就硬、該軟就軟,一切以符合當(dāng)前的美國利益出發(fā)。
    假如柯克的演講、蓋特納的示好尚不足以作為揣測奧巴馬政府對華貿(mào)易政策是“鷹”是“鴿”的依據(jù),那么就得看由美國鋼鐵工人行業(yè)協(xié)會(huì)(橡膠工會(huì)是其分會(huì))申請發(fā)起的、針對中國輪胎的特別保障措施(簡稱“特保”)調(diào)查案的最終結(jié)果了。此案是迄今美國對華發(fā)起的金額最大的一樁特保調(diào)查案,其韻味深遠(yuǎn)之處在于白宮對此案的決斷,因?yàn)橛纱吮隳芤桓Q未來4到8年中美貿(mào)易關(guān)系的發(fā)展前景。
    2日至3日,美國國際貿(mào)易委員會(huì)就此案舉行聽證會(huì),其裁決結(jié)果及相關(guān)補(bǔ)救措施將在未來2個(gè)月內(nèi)先后公布并上交給奧巴馬和柯克,奧巴馬將在柯克的建議下一錘定音。
    對于奧巴馬政府的對華貿(mào)易政策來說,此案就是一張反應(yīng)靈敏的“試紙”。到底是偏袒起訴理由根本站不住腳的國內(nèi)勞工利益集團(tuán)、給自己貼上貿(mào)易保護(hù)主義旗手的標(biāo)簽,還是做出公正裁決、履行對國際社會(huì)發(fā)出的反對貿(mào)易保護(hù)主義的承諾,就看奧巴馬如何運(yùn)用他的實(shí)用主義了。
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