對中國等很多國家來說,吸引外資一直是政府工作的重中之重。在美國,外資卻往往是和負(fù)面新聞聯(lián)系在一起的。但目前美國吸引外資額急劇下降的現(xiàn)實,迫使美國政府不得不宣布將在5年內(nèi)吸引外資1萬億美元。
1萬億美元的目標(biāo)確實雄心勃勃。因為在過去十年,美國年均吸引外資只有1740億美元,現(xiàn)在則要達(dá)到每年2000億美元,較過去增長了15%。兩位數(shù)的增幅,對美國來說絕對是“跨越式增長”了。但在金融危機(jī)爆發(fā)前的2007年,美國吸引外資額超過了2500億美元,2008年則突破了3000億美元。
最近幾年外資望美國卻步,主要原因大致有二:一是美國經(jīng)濟(jì)不景氣,而包括中國在內(nèi)的新興經(jīng)濟(jì)體形勢不錯,此消彼長的強(qiáng)烈對比效應(yīng)自然驅(qū)使外資流向后者。按照美國達(dá)特茅斯大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授Matthew
Slaughter的一份研究報告,十年前美國利用外資額占世界總外來投資的40%,但現(xiàn)在則萎縮至17%。今年上半年,美國利用外資額又較上年同期下降了12%;二是美國不待見外資,這方面的典型案例每年都有。比如,2005年中海油并購尤尼科公司受阻;2007年迪拜港口世界公司被迫出售已到手的美國六港口運營業(yè)務(wù)。美國方面叫停這些交易的理由,都是涉及“國家安全”。
美國對外資戴有色眼鏡,也就難怪外資繞美國而去。外資失去了在美國的投資機(jī)會,但損失最大的是美國經(jīng)濟(jì)。外資企業(yè)目前在美國雇工約560萬,占到美國制造業(yè)崗位的13%,出口產(chǎn)業(yè)崗位的18%。外資對美國經(jīng)濟(jì)和就業(yè)的拉動作用可見一斑。在當(dāng)前美國失業(yè)率接近10%、奧巴馬為之焦頭爛額之際,美國政府最終不得不降下身段,開始努力吸引外資。
除了將對一些苛刻投資條件進(jìn)行改進(jìn)外,美國吸引外資重點也將從傳統(tǒng)上的歐洲和日本轉(zhuǎn)到中國、印度等新興國家。這其實也是與時俱進(jìn)的舉動。因為歐洲、日本現(xiàn)在都囊中羞澀,中國、印度等國則外匯儲備雄厚。
美國看中了新興經(jīng)濟(jì)體的錢袋子,對中國等新興經(jīng)濟(jì)體來說是件好事。如果美國真能落實改革措施,將是進(jìn)軍美國產(chǎn)業(yè)的好機(jī)會。中國龐大外匯儲備,現(xiàn)在大部分只能買美國國債,顯然不是一個好選擇,投資實業(yè),造福兩國,當(dāng)是雙贏之舉。當(dāng)然,這對中國來說也有消極影響。因為如果外資真由此大舉流向美國,必然影響到中國吸引外資和利用外資,這就要求我們政府和企業(yè)未雨綢繆,做好應(yīng)對措施。
對于美國人的表態(tài),也別高興太早。在小布什政府后期,美國也曾宣示要努力吸引外資,但并未拿出實際行動,這次很可能是又一次“口惠而實不至”。