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| 專(zhuān)家呼吁：完善境外所得稅收政策和出口退稅政策 |
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| 2007-03-29 記者:張莫 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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 本報(bào)訊
企業(yè)“走出去”必然涉及稅收政策問(wèn)題。28日，中國(guó)企業(yè)對(duì)外投資涉稅問(wèn)題國(guó)際研討會(huì)在北京舉行，專(zhuān)門(mén)舉辦研討會(huì)討論企業(yè)走出去將遇到的稅收問(wèn)題在國(guó)內(nèi)尚屬首次。
近年來(lái)我國(guó)企業(yè)海外投資增長(zhǎng)速度較快。2006年我國(guó)企業(yè)對(duì)外直接投資額161億美元，比上年增長(zhǎng)31.6%，全年對(duì)外承包工程完成營(yíng)業(yè)額300億美元，比上年增長(zhǎng)37.9%，對(duì)外勞務(wù)合作完成營(yíng)業(yè)額54億美元，增長(zhǎng)12.3%。更多的企業(yè)希望在海外發(fā)展，他們對(duì)國(guó)家相關(guān)政策了解的欲望也越發(fā)強(qiáng)烈。
國(guó)家稅務(wù)總局總經(jīng)濟(jì)師董樹(shù)奎表示，我國(guó)稅務(wù)部門(mén)已在多個(gè)方面采取措施支持企業(yè)走出去。一是為企業(yè)海外投資初期貨物辦理出口退稅，降低企業(yè)海外初始投資成本。我國(guó)企業(yè)海外投資以采掘業(yè)、制造業(yè)等資本密集型企業(yè)為主，為企業(yè)海外投資帶出境的設(shè)備、物資辦理出口退稅，可以大大降低企業(yè)海外投資的初始成本。二是積極引導(dǎo)企業(yè)享受雙邊稅收協(xié)定待遇，對(duì)企業(yè)海外投資予以稅收上的保護(hù)。到目前為止，我國(guó)共對(duì)外正式簽署稅收協(xié)定89個(gè)，其中生效82個(gè)。另外，還與香港、澳門(mén)簽署了避免雙重征稅安排。三是我國(guó)企業(yè)在國(guó)外的投資所得，只有所在國(guó)征收的企業(yè)所得稅稅率低于我國(guó)稅率時(shí)才在我國(guó)補(bǔ)稅，相等或高于我國(guó)稅率時(shí)我國(guó)不再征稅。新稅法規(guī)定企業(yè)所得稅率為25%，在國(guó)際上屬中下水平，這意味著在多數(shù)情況下企業(yè)來(lái)源于境外的所得在境內(nèi)不必補(bǔ)繳所得稅款。另外，國(guó)稅總局平日還公開(kāi)發(fā)布政策信息，為中國(guó)企業(yè)海外投資提供信息服務(wù)。
盡管如此，中國(guó)社科院財(cái)政與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)高培勇表示，鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”，我國(guó)的企業(yè)稅收政策仍然有待完善。他表示，我國(guó)境外所得稅政策框架形成于我國(guó)改革開(kāi)放初期，偏重于吸引外資，某些方面不能適應(yīng)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的需要。居民的所得稅政策很多是分散在《企業(yè)所得稅法》和《個(gè)人所得稅法》之中，缺乏系統(tǒng)性，協(xié)調(diào)和調(diào)整相關(guān)規(guī)定難度大。另外，我國(guó)涉外稅收管理經(jīng)驗(yàn)有限，配套的稅收征管操作措施缺乏。
而在出口退稅方面，我國(guó)政策也存在一些問(wèn)題。高培勇說(shuō)，我國(guó)出口退稅存在著多征少退和少征多退的退稅不徹底的情況。一方面由于我國(guó)“生產(chǎn)型”增值稅稅基大、數(shù)額多，而退稅的五個(gè)稅率檔次中有的檔次稅率較低，因此有的企業(yè)征的多退的少，另一方面，有的企業(yè)本身就享有很多稅收優(yōu)惠，但退的稅和其他企業(yè)一樣多，兩者之間也形成了反差。與此同時(shí)，我國(guó)出口退稅管理體制不健全，征退脫節(jié)、手續(xù)繁瑣和工作效率低的現(xiàn)象嚴(yán)重。因此，我國(guó)應(yīng)該進(jìn)一步規(guī)范增值稅制度，為完善出口退稅奠定良好的制度基礎(chǔ)，促進(jìn)征退結(jié)合，實(shí)行一體化出口退稅的全面管理。 |
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