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| 人保部：養(yǎng)老險個人賬戶基金可投資本市場 |
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| 2009-10-26 作者:本報記者 陳圣莉 來源:經(jīng)濟參考報 |
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“養(yǎng)老保險個人賬戶基金在確保安全第一的前提下，將探索一些增值辦法，包括對國家重點項目的投資，適當部分用于資本市場投資等�！比肆Y源和社會保障部新聞發(fā)言人尹成基23日在三季度新聞發(fā)布會上對養(yǎng)老保險個人賬戶基金投資辦法作了如上表示。
據(jù)尹成基透露，人保部已進行一系列的研究和論證，目前已形成初步的基金投資辦法的文件，基本原則是要在確�；鸢踩那闆r下，實現(xiàn)有效的保值增值。
不過，他表示，為慎重起見，還要對該辦法做進一步的論證�；鹪诖_保安全第一的前提下，將探索一些增值辦法，包括對國家重點項目的投資，適當部分用于資本市場投資等。
據(jù)了解，頗具中國特色的“統(tǒng)賬結合”城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險模式，設計了養(yǎng)老保險分為統(tǒng)籌賬戶和個人賬戶的制度。但由于基金當期支付壓力大，本應實賬的個人賬戶基金大部分都在空賬運行，其基金被用于支付當期的養(yǎng)老金。為解決該問題，2001年開始啟動做實個人賬戶試點，目前全國已有13個省市區(qū)開展試點。根據(jù)2008年度人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報，13個做實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶試點省份共積累基本養(yǎng)老保險個人賬戶基金1100多億元。
而關于目前全國城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險空賬的規(guī)模，官方則從未公布過相關數(shù)字。不過，原勞動部副部長劉永富曾透露，截至2004年底，中國養(yǎng)老保險個人賬戶空賬規(guī)模達7400億元，且每年還會以1000億元的速度增加。據(jù)社保專家、社科院拉丁美洲研究所所長鄭秉文估算，目前全國的空賬已達11000億元人民幣。在這種情況下，個人賬戶若全國做實，龐大的個人賬戶基金的保值增值將是一個嚴峻的挑戰(zhàn)。
“社保基金是老百姓的‘養(yǎng)命錢’，隨著基金積累的逐年增加，擴大基金的投融資渠道以保證基金保值增值日益成為備受關注的問題。單純存銀行里是絕對不行的，像去年CPI達到5.7，存銀行利息甚至變成負利息，這就造成了基金的貶值。”鄭秉文認為，當前這種形勢促使政府亟須在基金管理和投資方面出臺相應的新政策。
據(jù)了解，今年6月，討論了8年的國有股轉(zhuǎn)持社�；鹫呓K于重新破土，國務院決定在境內(nèi)證券市場實施國有股轉(zhuǎn)持以充實社�；稹！斑@是一種制度和政策上的突破，對我國社保基金的融資渠道是重要的拓寬。與此相比，個人賬戶基金市場化投資亦是大勢所趨，將來極有可能在數(shù)量上對社�；鹌鸬揭欢ǖ膹浹a充實作用。不過，由于資本市場變幻莫測，允許社�；疬M入資本市場也必須相當謹慎�！笔锥冀�(jīng)貿(mào)大學金融學院保險系教授庹國柱表示。
而鄭秉文則建議，由于我國社�；鹫糋DP的比例相對其他國家的主權養(yǎng)老基金依然比較小。下一步，社保基金可考慮探索分流巨大的外匯儲備保值增值的壓力，這也可以充實社�；鸬牧α�。 |
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