[碳市場(chǎng)漫談(三)]美國(guó)聯(lián)邦碳市場(chǎng)快速崛起
    2010-02-12    作者:周秋玲    來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

    2001年,美國(guó)總統(tǒng)布什宣布美國(guó)退出《京都議定書》,不限制美國(guó)國(guó)內(nèi)二氧化碳及其他溫室氣體的排放。因而,美國(guó)聯(lián)邦范圍內(nèi)至今并不受到減排溫室氣體的約束,也沒(méi)有形成聯(lián)邦性市場(chǎng)。但是,美國(guó)是最早建立自愿性減排交易市場(chǎng)的國(guó)家,并且還存在區(qū)域性溫室氣體。
  2003年,芝加哥氣候交易所成立,是全球第一個(gè)自愿性溫室氣體減排量交易的先驅(qū)組織和市場(chǎng)交易平臺(tái)。芝加哥氣候交易所由會(huì)員設(shè)計(jì)和治理,自愿形成了一套交易規(guī)則。交易所的會(huì)員自愿但受法律約束聯(lián)合承諾減少溫室氣體排放。芝加哥交易所根據(jù)會(huì)員基準(zhǔn)期的排放和交易所的減排要求,每年向會(huì)員配發(fā)排放配額。會(huì)員可將多余的配額賣出或儲(chǔ)存,若會(huì)員排放量超過(guò)獲得的配額總量,則必須通過(guò)購(gòu)買碳金融工具CFI合約來(lái)抵消自身排放量。目前,芝加哥氣候交易所的會(huì)員數(shù)已從成立之初的13家增加至400多家。
  同時(shí),美國(guó)國(guó)內(nèi)也存在多個(gè)州際區(qū)域性溫室氣體減排體系,其中最為著名的就是美國(guó)區(qū)域溫室氣體方案RGGI。2003年7月,時(shí)任紐約州州長(zhǎng)聯(lián)合9個(gè)州的州長(zhǎng),組成北方10州“區(qū)域溫室氣體方案”跨黨派環(huán)保聯(lián)盟,共同應(yīng)對(duì)全球變暖。
  美國(guó)國(guó)內(nèi)的碳交易平臺(tái)主要是芝加哥氣候交易所CCX、芝加哥氣候期貨交易CCFE以及綠色交易所theGreenExchange等。芝加哥氣候交易平臺(tái)上主要交易碳金融工具CFI現(xiàn)貨合約。2004年,芝加哥氣候交易所成立了芝加哥氣候期貨交易所,主要交易碳排放權(quán)類衍生品,如碳金融工具CFI、區(qū)域溫室氣體排放配額RGGI、核證減排量CER等期貨和期權(quán)交易品種。
  2009年11月20日,該交易所又上市了碳金融工具美國(guó)補(bǔ)償項(xiàng)目CFI-US-O期貨和期權(quán)以及碳金融工具CFI-EA期貨和期權(quán)。綠色交易所提供歐盟排放配額EUA、核證減排量CER和區(qū)域溫室氣體排放配額RGGI為標(biāo)的物的期貨和期權(quán)交易。
  2009年6月26日,美國(guó)眾議院以219票贊成、212票反對(duì)的結(jié)果通過(guò)了《美國(guó)清潔能源安全法案》。2009年9月30日,美國(guó)參議院參議員JohnKerry和BarbaraBoxer公布了參議院版本的氣候法案草案,即《清潔能源工作與美國(guó)電力法案》。
  2009年10月29日,美國(guó)氣候立法步入了參議院審議程序。2009年12月7日,美國(guó)國(guó)家環(huán)境保護(hù)署宣布,溫室氣體威脅美國(guó)人民的健康及福祉。此舉表明,環(huán)保署承認(rèn)需采取措施遏制溫室氣體排放。今后,環(huán)保署將有權(quán)依據(jù)美國(guó)《清潔空氣法》對(duì)溫室氣體進(jìn)行監(jiān)管。未來(lái),一個(gè)巨大的美國(guó)聯(lián)邦碳市場(chǎng)將浮出水面。
  除了美國(guó)外,其他一些傘形集團(tuán)國(guó)家(包括美國(guó)、日本、加拿大、澳大利亞、新西蘭)也在建設(shè)本國(guó)排放權(quán)交易市場(chǎng)。例如,澳大利亞實(shí)施了《新南威爾士溫室氣體減排方案》(GGAS),并已開展相關(guān)的排放證書交易。目前,該國(guó)還正在計(jì)劃實(shí)施澳大利亞碳污染物減排計(jì)劃(CPRS)。日本也正在嘗試開展自愿參與的國(guó)內(nèi)排放權(quán)交易,將原有的一些行動(dòng)計(jì)劃納入同一個(gè)體系,例如日本經(jīng)團(tuán)聯(lián)自愿行動(dòng)計(jì)劃(VAP)和日本自愿性排放交易體系(J-VETS)等。日本電力交易所已經(jīng)上市了碳信用憑證交易。 (作者單位:上海期貨交易所博士后科研工作站)

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