近日，家電、汽車以舊換新政策的實(shí)施細(xì)則陸續(xù)出臺。在當(dāng)前嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢下，出臺這一政策的初衷是什么？如何防止借機(jī)提價行為讓消費(fèi)者真正得到實(shí)惠？怎樣杜絕應(yīng)報(bào)廢的二手產(chǎn)品回流市場？備受社會關(guān)注。
    16日，商務(wù)部副部長姜增偉就上述熱點(diǎn)問題接受了記者的專訪。

    促消費(fèi)減污染得民心

    問：出臺這一政策的初衷是什么？據(jù)測算能拉動多少消費(fèi)？
    答：近年來，隨著我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展，我國汽車、家電保有量大幅增加。據(jù)測算，2009年汽車報(bào)廢量將達(dá)到270萬輛，電視機(jī)、電冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)和電腦5類家電報(bào)廢量近9000萬臺。采取財(cái)政補(bǔ)貼方式，建立有效的激勵機(jī)制，鼓勵汽車、家電以舊換新，不僅可以促進(jìn)汽車、家電產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步增長，保持經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展，而且能有效促進(jìn)資源的回收利用，減少環(huán)境污染，是一項(xiàng)關(guān)注民生，讓老百姓得到實(shí)惠的民心工程。
    初步測算，汽車、家電以舊換新政策的實(shí)施，可更新老舊汽車100萬輛、家電約500萬臺，可回收利用各種資源近230萬噸，其中包括廢鋼鐵150萬噸，廢有色金屬17萬噸，廢塑料20萬噸，廢橡膠20萬噸。拉動消費(fèi)5000億元。
    問：為什么選擇北京等9省市作為家電以舊換新首批試點(diǎn)？有觀點(diǎn)認(rèn)為以舊換新不應(yīng)該設(shè)置戶口限制，您怎么看這個問題？
    答：由于目前廢舊家電回收處理系統(tǒng)還沒有建立，而且《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第551號)自2011年才開始實(shí)施，因此，考慮選擇在消費(fèi)市場水平較高、廢舊家電回收處理有一定基礎(chǔ)的地區(qū)先行試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)后在全國推廣。
    之所以要求擁有試點(diǎn)省市戶口的消費(fèi)者才能享受以舊換新補(bǔ)貼，主要考慮是政策目前處于試點(diǎn)階段，如果對流動人口放開，實(shí)際上已經(jīng)突破了試點(diǎn)省市的地域限制，操作難度較大，待進(jìn)入全面推廣階段后，再對此問題進(jìn)行研究。
    下一步，家電以舊換新政策隨著實(shí)際操作逐步成熟后，是否取消戶籍限制，將由財(cái)政部會同商務(wù)部等部門研究提出意見，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。

    對見機(jī)漲價“亮劍”

    問：家電、汽車產(chǎn)品都存在更新快、降價頻繁的特點(diǎn)，怎樣防止生產(chǎn)和銷售企業(yè)見機(jī)漲價，使老百姓真正得到實(shí)惠？
    答：我國汽車、家電市場經(jīng)過多年發(fā)展，已日趨成熟。汽車和家電價格主要由市場供需決定，競爭較為激烈。汽車、家電以舊換新政策對換購新車和新家電的型號、品牌、生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè)等方面均沒有專門限制，消費(fèi)者購買新車和新家電有充分的選擇權(quán)。我們認(rèn)為，在此情況下，假如生產(chǎn)、銷售企業(yè)借機(jī)漲價，反而會對自身產(chǎn)品銷售和發(fā)展產(chǎn)生不利影響，相信有關(guān)企業(yè)會抓住機(jī)遇，通過提升產(chǎn)品質(zhì)量，完善服務(wù)，規(guī)范經(jīng)營，及時為消費(fèi)者提供優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的產(chǎn)品，用好用足有關(guān)政策，從而不斷拓寬自身的發(fā)展空間，增強(qiáng)競爭實(shí)力。
    同時，為了防止企業(yè)借機(jī)漲價，我們要求中標(biāo)家電銷售企業(yè)簽訂承諾協(xié)議，保證按市場正常價格銷售新車和新家電。試點(diǎn)省市有關(guān)部門督促家電生產(chǎn)企業(yè)及時公告以舊換新新家電的指導(dǎo)價格，監(jiān)督中標(biāo)的家電銷售企業(yè)按市場正常價格銷售新家電，做到公開透明、價格合理，切實(shí)防止先提價后補(bǔ)貼現(xiàn)象。
    問：舊家電回收價格如何確定？
    答：試點(diǎn)省市有關(guān)部門要充分考慮有關(guān)方面意見，指導(dǎo)中標(biāo)回收企業(yè)合理制定廢舊家電回收指導(dǎo)價格并及時予以公布，監(jiān)督中標(biāo)的家電回收企業(yè)按公平合理的價格回收舊家電。

    阻截舊物回流路徑

    問：怎樣防止已進(jìn)入報(bào)廢期的舊家電改裝后流入二手市場？如何杜絕汽車回收環(huán)境存在的報(bào)而不廢、開假證明的頑疾？
    答：家電以舊換新實(shí)施辦法明確規(guī)定，回收的舊家電一律進(jìn)入指定拆解企業(yè)進(jìn)行拆解處理，要求中標(biāo)回收企業(yè)簽訂承諾協(xié)議，保證回收的舊家電全部銷售給指定的拆解處理企業(yè)；要求拆解處理企業(yè)簽訂承諾協(xié)議保證不將收購的舊家電再流通，在規(guī)定時限內(nèi)將廢家電拆解處理完畢。
    對于汽車報(bào)而不廢、開假證明的問題，商務(wù)部將會同有關(guān)部門強(qiáng)化汽車以舊換新的監(jiān)管機(jī)制，通過管理信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控、實(shí)地檢查和接受舉報(bào)投訴等多種方式，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，充分發(fā)揮基層商務(wù)主管、公安交通管理、工商等部門的作用，督促報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，規(guī)范經(jīng)營，防止此類問題的發(fā)生。
    問：在汽車、家電以舊換新過程中，如何防止不法分子利用以舊換新憑證騙取國家補(bǔ)貼資金？
    答：為保障財(cái)政補(bǔ)貼資金的安全，防止騙取補(bǔ)貼等問題發(fā)生，有關(guān)部門開發(fā)了“汽車、家電以舊換新管理信息系統(tǒng)”作為統(tǒng)一管理的平臺，由系統(tǒng)自動生成以舊換新憑證號，將收舊、報(bào)廢、售新、申領(lǐng)補(bǔ)貼等各環(huán)節(jié)的信息實(shí)時登錄，每個環(huán)節(jié)均需登錄系統(tǒng)查驗(yàn)、核對上一環(huán)節(jié)的有關(guān)信息后才能辦理，實(shí)行環(huán)環(huán)相扣、全程監(jiān)督的辦法。
    同時，試點(diǎn)省市各級財(cái)政部門通過加強(qiáng)對汽車、家電以舊換新補(bǔ)貼資金使用的監(jiān)督和管理，確保補(bǔ)貼資金安全、及時、足額發(fā)放。通過管理信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控、實(shí)地檢查和接受舉報(bào)投訴等多種方式，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管。