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| 2010-04-19 作者:本報記者 陳忠華 晏國政 呂曉宇 王炤坤 葉健 來源:經(jīng)濟參考報 |
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國家安監(jiān)總局局長駱琳說：“王家?guī)X礦事故，突出暴露出在建項目安全責(zé)任不落實的問題。”目前全國僅在建煤礦項目就達7039個(設(shè)計年生產(chǎn)能力15億噸)，大部分已進入大規(guī)模建設(shè)的高峰期。
王家?guī)X礦“3·28”透水事故是在不到1個月的時間里，同類企業(yè)、同類礦井再次發(fā)生的性質(zhì)基本相同的事故。3月1日神華集團烏海能源公司駱駝山煤礦在基建巷道施工中發(fā)生透水事故，1人死亡7人受傷，31人被困井下(已無生還可能)。
事實上，去年以來，基建礦井安全生產(chǎn)事故已多次發(fā)生。2009年5月16日，中煤第一建設(shè)公司在位于山西朔州市的同煤浙能麻家梁礦井建設(shè)項目施工現(xiàn)場發(fā)生炮煙中毒事故，11人死亡，6人受傷；8月24日，位于山西省晉中市和順縣的山西星光煤業(yè)公司發(fā)生基建礦井井筒口瓦斯爆炸事故，14人死亡，礦井設(shè)計年生產(chǎn)能力120萬噸；12月27日，山西介休市一座基建礦井發(fā)生瓦斯爆炸事故，12人死亡，礦井設(shè)計年生產(chǎn)能力30萬噸。在王家?guī)X礦“3·28”透水事故發(fā)生后的第三天，新疆和布克賽爾蒙古自治縣一在建煤礦發(fā)生一起10人被困的冒頂事故。
記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，諸多在建項目安全生產(chǎn)事故的發(fā)生具有一些共同點。
一是安全責(zé)任難以切實落實。安監(jiān)總局、煤監(jiān)局的通報說，神華集團駱駝山煤礦透水事故的透水點在16號煤層回風(fēng)巷掘進工作面，事故暴露出安全管理不到位、安全責(zé)任不落實等諸多問題。事故發(fā)生后，安監(jiān)總局和煤監(jiān)局要求各煤礦企業(yè)切實提高礦井水害防御能力，高度重視在建煤礦現(xiàn)場安全管理工作，并做好礦井水害應(yīng)急救援工作，加大隱患排查治理力度。然而，通報剛發(fā)不久，王家?guī)X礦就再次發(fā)生同類事故。
二是建設(shè)作業(yè)人員錯誤操作釀成事故。如山西介休市東溝煤礦事故的原因是井下作業(yè)人員私自打開井下密閉，造成采空區(qū)瓦斯積聚，導(dǎo)致燃燒事故發(fā)生。山西星光煤業(yè)公司事故原因是現(xiàn)場施工人員切割鋼筋產(chǎn)生明火，與井內(nèi)積聚的瓦斯相遇產(chǎn)生爆炸。同煤浙能麻家梁礦井的事故原因是由于工人沒有按規(guī)程操作導(dǎo)致事故發(fā)生。
在建項目屢發(fā)安全事故，也暴露出一些承建企業(yè)遍地撒網(wǎng)、多線開花，盲目追求發(fā)展規(guī)模帶來的管理不足問題。在上述幾起在建項目安全生產(chǎn)事故中，王家?guī)X、同煤麻家梁、新疆和布克賽爾蒙古自治縣的三處在建礦井都是由中煤一建公司承建。中煤一建先后參加了全國20余個省(區(qū))的礦井建設(shè)，目前其施工點仍然遍及全國大部分省份。
中煤能源集團有關(guān)負責(zé)人在王家?guī)X礦透水事故發(fā)生后也表示，點多面廣、戰(zhàn)線過長的生產(chǎn)局面給其管理帶來極大困難和隱患，下一步將收縮戰(zhàn)線。
針對在建項目的安全隱患，國家安監(jiān)總局局長駱琳表示，要嚴格落實煤礦建設(shè)項目安全責(zé)任，深入開展煤礦在建和改擴建項目專項整治，從嚴強化建設(shè)項目安全管理。必須把加強煤礦建設(shè)項目安全管理列為安全生產(chǎn)的重點，切實落實建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位和政府有關(guān)部門的安全責(zé)任。同時要結(jié)合實際，立即組織開展煤礦在建和改擴建項目專項整治。
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