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前不久,部分進(jìn)口英菲尼迪G35轎車(chē)被召回。(資料照片) |
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前不久,長(zhǎng)安福特馬自達(dá)以23.6萬(wàn)輛的“大手筆”宣布召回。(資料照片) |
到6月11日部分進(jìn)口英菲尼迪G35轎車(chē)被召回為止,我國(guó)今年已實(shí)施汽車(chē)召回33起,召回車(chē)輛超過(guò)58.5萬(wàn)輛。專(zhuān)家表示,從今年汽車(chē)召回的案例來(lái)看,中國(guó)需要加快汽車(chē)召回制度的建設(shè),中國(guó)汽車(chē)召回呼喚“嚴(yán)刑峻法”。不過(guò),究其根本,汽車(chē)企業(yè)自身主動(dòng)增強(qiáng)質(zhì)量管理意識(shí),成為質(zhì)量保障的主體才是關(guān)鍵之所在。
召回制度沒(méi)有強(qiáng)制召回
從2004年開(kāi)始,我國(guó)相繼實(shí)施了汽車(chē)產(chǎn)品、兒童玩具和食品的召回管理規(guī)定,也就是說(shuō),我國(guó)目前只對(duì)這三類(lèi)產(chǎn)品的缺陷調(diào)查和指令召回具備了法律依據(jù),由于《缺陷產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例》仍未出臺(tái),因此我國(guó)召回缺陷產(chǎn)品的范圍仍十分有限。 此外,汽車(chē)產(chǎn)品召回制度屬于部門(mén)法規(guī),由于沒(méi)有相關(guān)配套法規(guī),對(duì)企業(yè)沒(méi)有強(qiáng)制效力,因此目前汽車(chē)召回制度一般是管理部門(mén)建議,汽車(chē)企業(yè)自愿召回。業(yè)內(nèi)人士稱(chēng),隨著汽車(chē)投訴案件的增多和消費(fèi)者投訴解決難度的增大,自愿召回已經(jīng)不能解決汽車(chē)市場(chǎng)快速發(fā)展造成的問(wèn)題。 而所謂強(qiáng)制召回,在國(guó)際上一種普遍的定義是指,一國(guó)的消費(fèi)者保護(hù)方面的法律對(duì)產(chǎn)品召回進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定,包括制造商必須承擔(dān)的成本,必須強(qiáng)制召回的條件以及未召回的處罰。 汽車(chē)投訴網(wǎng)專(zhuān)家大陳告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者,近年來(lái)關(guān)于召回的投訴不勝枚舉,這正反映出中國(guó)汽車(chē)整體的召回環(huán)境都不好,很多召回成了作秀!捌鋵(shí)就拿最近某品牌的召回來(lái)說(shuō)吧,據(jù)本人了解,目前召回率不到三成,甚至更有4S店公然建議消費(fèi)者忽略召回!贝箨愓f(shuō)。 大陳介紹,還有一部分召回則因?yàn)槠髽I(yè)的疏于管理,最終成了口號(hào)。紹興的一位陳先生在汽車(chē)投訴網(wǎng)發(fā)表“一汽豐田銳志召回通知緣何遺漏我?”這樣的投訴,就是因?yàn)?S店“無(wú)意”的遺漏,使車(chē)主差點(diǎn)成了冤大頭。
召回制度罰款過(guò)輕
“豐田公司因未及時(shí)通知美國(guó)政府有關(guān)汽車(chē)缺陷并采取召回措施,將面臨超過(guò)1600萬(wàn)美元的罰款!贝箨愓f(shuō)。而豐田事件假如發(fā)生在中國(guó),按照中國(guó)相關(guān)法規(guī)規(guī)定,最高的賠償額度僅有三萬(wàn)元。 在差額巨大的賠償背后,折射出的是汽車(chē)廠(chǎng)家在中國(guó)違法違規(guī)成本的廉價(jià)。有業(yè)內(nèi)人士指出,之所以汽車(chē)廠(chǎng)商在中國(guó)并不重視召回,很大原因就在于汽車(chē)廠(chǎng)商違法違規(guī)的成本太低。從目前的情形來(lái)看,對(duì)于違規(guī)的行為,按照相關(guān)制度的規(guī)定,罰款最高額度僅為三萬(wàn)元,對(duì)汽車(chē)廠(chǎng)家的違法違規(guī)行為根本構(gòu)不成威脅。 根據(jù)《缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回管理規(guī)定》第四十二條規(guī)定,有下列情形之一的,主管部門(mén)可責(zé)令制造商重新召回,通報(bào)批評(píng),并由質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門(mén)處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款:(一)制造商故意隱瞞缺陷的嚴(yán)重性的;(二)試圖利用本規(guī)定的缺陷汽車(chē)產(chǎn)品主動(dòng)召回程序,規(guī)避主管部門(mén)監(jiān)督的;(三)由于制造商的過(guò)錯(cuò)致使召回缺陷產(chǎn)品未達(dá)到預(yù)期目的,造成損害再度發(fā)生的。 另?yè)?jù)了解,在美國(guó),對(duì)不實(shí)施汽車(chē)強(qiáng)制召回的廠(chǎng)家罰款標(biāo)準(zhǔn)則是1500萬(wàn)美元,而廠(chǎng)家隱瞞嚴(yán)重質(zhì)量缺陷及真相的,負(fù)責(zé)人可能被判處15年的徒刑,廠(chǎng)家可能罰款1500萬(wàn)至上億美元。分析人士表示,部分汽車(chē)企業(yè)不愿召回有缺陷的車(chē)輛,除了民眾的負(fù)面看法之外,更多的是缺乏強(qiáng)有力的法律標(biāo)準(zhǔn)和處罰措施。在美國(guó)市場(chǎng),一個(gè)企業(yè)一次性召回百萬(wàn)輛以上的車(chē)型的案例比比皆是,但中國(guó)沒(méi)有一起這樣的案例,美國(guó)累計(jì)召回的車(chē)輛為兩億多輛,為中國(guó)的近80倍。在我國(guó),目前僅依靠《汽車(chē)缺陷產(chǎn)品召回管理規(guī)定》這一部規(guī)章約束相關(guān)汽車(chē)企業(yè),企業(yè)在中國(guó)受到的約束遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于海外。
讓企業(yè)成為保障質(zhì)量的主體
“質(zhì)量不是檢查出來(lái)的,也不是罰款罰出來(lái)的,是企業(yè)對(duì)生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行精密控制產(chǎn)生出來(lái)的!辟|(zhì)檢總局質(zhì)量管理司副司長(zhǎng)惠博陽(yáng)認(rèn)為,召回制度明確了企業(yè)對(duì)質(zhì)量所負(fù)的主體責(zé)任,也符合質(zhì)量的形成過(guò)程。 中國(guó)汽車(chē)技術(shù)研究中心首席專(zhuān)家黃永和也表示,對(duì)于汽車(chē)廠(chǎng)家來(lái)說(shuō),出現(xiàn)問(wèn)題并不可怕,可怕的是隱瞞真相、拒不召回。從某種意義上說(shuō),召回也為車(chē)企提供了樹(shù)立負(fù)責(zé)任、值得信賴(lài)形象的機(jī)會(huì),并非丟人的事。 專(zhuān)家指出,生產(chǎn)廠(chǎng)家應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到作為汽車(chē)這樣復(fù)雜的產(chǎn)品,在生產(chǎn)過(guò)程中強(qiáng)化質(zhì)量管理,追求“零缺陷”是一個(gè)良好愿望和理想目標(biāo),但客觀(guān)和積極地面對(duì)和解決缺陷問(wèn)題,同樣是一種理性和成熟的表現(xiàn)。所以,在生產(chǎn)廠(chǎng)家面對(duì)質(zhì)量缺陷危機(jī)的時(shí)候,要有一種大智慧,而不是小聰明。
中國(guó)汽車(chē)召回的成熟轉(zhuǎn)變
今年以來(lái),一股席卷全球的汽車(chē)召回潮突然涌現(xiàn),通用、克萊斯勒、本田等紛紛加入了召回行列。中國(guó)自然也不能獨(dú)善其身,據(jù)中國(guó)汽車(chē)召回網(wǎng)最新的統(tǒng)計(jì),到6月11日部分進(jìn)口英菲尼迪G35轎車(chē)被召回為止,我國(guó)今年已實(shí)施汽車(chē)召回33起,召回車(chē)輛超過(guò)58.5萬(wàn)輛。其中,包括合資車(chē)和自主品牌在內(nèi)的國(guó)產(chǎn)汽車(chē)占了絕大部分,約有55萬(wàn)輛。
汽車(chē)零部件召回風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)加強(qiáng)
近年來(lái),國(guó)內(nèi)汽車(chē)召回?cái)?shù)量的年均增長(zhǎng)率持續(xù)走高,召回次數(shù)的年均增長(zhǎng)保持在20%以上。汽車(chē)召回大多涉及零部件,有關(guān)專(zhuān)家認(rèn)為,零部件召回風(fēng)險(xiǎn)管理亟待加強(qiáng)。
[觀(guān)點(diǎn)]汽車(chē)召回并不是件丟人的事
繼去年年底豐田大規(guī)模召回缺陷汽車(chē)產(chǎn)品后,全球汽車(chē)召回成風(fēng)。本田、通用、日產(chǎn)、鈴木、大發(fā)、標(biāo)致雪鐵龍等汽車(chē)廠(chǎng)家在全球范圍內(nèi)紛紛宣布召回。召回的汽車(chē)數(shù)量少則數(shù)千輛,多則數(shù)百萬(wàn)輛。 |