從“里根經(jīng)濟(jì)學(xué)”,到克林頓、小布什兩任總統(tǒng)推動(dòng)的親商經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整,美國(guó)經(jīng)濟(jì)因此出現(xiàn)了長(zhǎng)達(dá)20多年的長(zhǎng)期繁榮。經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速繁榮也使得收入分配不均、貧富差距拉大等問題不再那么引人關(guān)注。這期間,不少美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家繼續(xù)兜售以“里根經(jīng)濟(jì)學(xué)”為內(nèi)核的原教旨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論,很多人甚至認(rèn)為政府干預(yù)和監(jiān)管壓縮得還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,也沒有徹底廢止法定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)、工會(huì)和工人的集體談判權(quán)等被視為妨礙市場(chǎng)自由乃至全民福利的機(jī)制設(shè)置。
實(shí)際上,不惟在美國(guó),在我國(guó)也有經(jīng)濟(jì)學(xué)者通過紙面上的一番演算論證,提出最低工資標(biāo)準(zhǔn)、工會(huì)和集體談判權(quán)與勞工福利負(fù)相關(guān)的觀點(diǎn)。推而廣之,這些學(xué)者認(rèn)為如果能夠最有效的削除政府干預(yù)和社會(huì)約束,市場(chǎng)自由將會(huì)帶來更多的發(fā)展成果,平民、勞工也可以通過所謂的“涓滴效應(yīng)”獲得利益增量。
紙面推演是一回事,政策的實(shí)際后果又是一回事。北京大學(xué)出版社新近引進(jìn)出版的《劫貧濟(jì)富:美國(guó)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)背后的真相》,以美國(guó)經(jīng)濟(jì)最近幾十年來各類翔實(shí)數(shù)據(jù)為依據(jù),匯成數(shù)十幅曲線圖,以清晰的視角將數(shù)據(jù)背后的政策后果娓娓道來。這本書的作者喬希·比文斯是美國(guó)經(jīng)濟(jì)政策研究所專家,還在美國(guó)公共電視網(wǎng)、CNN、路透社、BBC等各大電視和電臺(tái)媒體擔(dān)任經(jīng)濟(jì)問題評(píng)論員。
喬!け任乃挂詳(shù)據(jù)指出,里根政府乃至更早的尼克松政府以來,美國(guó)幾十年間的最低工資僅僅上調(diào)過微不足道的幾次,實(shí)際價(jià)值還在不斷下滑;這期間美國(guó)各大行業(yè)的雇主都加大了對(duì)工會(huì)的打擊和抵制力度,美國(guó)政府采取的是默許縱容態(tài)度,也不干預(yù)那些拒絕企業(yè)內(nèi)部組織工會(huì)的公司的違法做法,工人集體談判權(quán)開始變得形同虛設(shè);美國(guó)政府通過美聯(lián)儲(chǔ)還接二連三以抵抗通貨膨脹為名,犧牲充分就業(yè),造成失業(yè)率持續(xù)走高。這些政策(導(dǎo)向)的疊加效應(yīng),最終讓美國(guó)的財(cái)富分配不公平程度迅速拉大,收入增加最迅猛的是最富裕家庭,接下來是中等收入家庭,而低收入家庭所能獲得的支配收入的實(shí)際價(jià)值發(fā)生了貶值。
尤其值得注意的是,2001-2008年,在互聯(lián)網(wǎng)泡沫破裂至2008年美國(guó)金融危機(jī)爆發(fā)的幾年間,美國(guó)的資產(chǎn)泡沫指數(shù)走向了歷史高點(diǎn),上段所述的幾項(xiàng)政策(導(dǎo)向)還在持續(xù),經(jīng)濟(jì)政策“成功”的將美國(guó)中等收入家庭的大量財(cái)產(chǎn)吸納到金融衍生品等“危險(xiǎn)”市場(chǎng),社會(huì)投機(jī)風(fēng)氣盛行。數(shù)據(jù)顯示,美國(guó)收入分配的不公平現(xiàn)象在這期間也呈現(xiàn)了加速,“人人都在富起來(如果不考慮通脹和資產(chǎn)泡沫),只是有錢人富得更快一些”。喬!け任乃怪赋,如果以家庭實(shí)際中位收入替代平均收入,就能更清晰的看出愈加嚴(yán)重的分配不公平。
全書在開篇對(duì)美國(guó)政府1980年代以來的經(jīng)濟(jì)政策提出了嚴(yán)厲批評(píng),將之概括為“長(zhǎng)期忽視處于弱勢(shì)地位的工薪階層”和“對(duì)特權(quán)階層關(guān)照有加”的組合版本。這樣的政策導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)的短期泡沫化增長(zhǎng),無法實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)健,且不斷加大社會(huì)負(fù)擔(dān)。接下來,書作者對(duì)導(dǎo)致2008年美國(guó)金融危機(jī)、經(jīng)濟(jì)衰退的政策進(jìn)行了細(xì)致分析,分別對(duì)照了各年度的就業(yè)率、失業(yè)率、貧困率以及醫(yī)療保險(xiǎn)、財(cái)產(chǎn)凈值等數(shù)據(jù)。
對(duì)于奧巴馬政府在金融危機(jī)后采取的救市和振興政策,喬希·比文斯仍以數(shù)據(jù)揭示了政策本身的缺陷——《美國(guó)復(fù)蘇與再投資方案》中,減稅成為了最大的一個(gè)單獨(dú)部分(4160億美元),這就與小布什政府的政策導(dǎo)向沒有任何差別,而被外界寄予厚望的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不到總額的15%(1740億美元),根本無從起到奧巴馬政府所宣稱的充分促進(jìn)生產(chǎn)、就業(yè)的作用。
書作者在全書結(jié)語部分指出,一個(gè)可信賴的經(jīng)濟(jì),應(yīng)著眼于提高所有人或絕大多數(shù)人生活水平。首先,需要提高最低工工資的價(jià)值,使之與物價(jià)指數(shù)掛鉤。第二,要加強(qiáng)勞工保護(hù),切實(shí)維護(hù)工會(huì)和勞工的集體談判權(quán),從法律上保證勞工的退休與醫(yī)療保障。第三,美國(guó)政府應(yīng)督促美聯(lián)儲(chǔ)在貨幣政策上,將充分就業(yè)納入政策目標(biāo)。應(yīng)該說,喬希·比文斯的這些主張沒有什么新意,但經(jīng)由這本書提供的完整、客觀數(shù)據(jù)佐證,確實(shí)要比部分學(xué)者的紙面推演和理論闡釋更具說服力。書中多處以中位數(shù)核算替代平均值,以更客觀反映經(jīng)濟(jì)和社會(huì)公平性的分析論證思路,對(duì)于今天的中國(guó)顯得很有借鑒意義。