證券印花稅可否適時(shí)調(diào)低
    2007-11-29    作者:楊濤    來(lái)源:東方早報(bào)
  11月28日,上證綜指收市報(bào)4803.394點(diǎn),跌1.19%,成交532.58億元;深證成指收市報(bào)15359.159點(diǎn),跌2.05%,成交241.34億元。事實(shí)上,從上個(gè)月以來(lái),股市行情在調(diào)整中一直不斷下跌,跌幅已經(jīng)超過(guò)2006年以來(lái)漲幅的20%。雖然現(xiàn)在說(shuō)“熊市”為時(shí)太早,但股市至少有些“熊態(tài)”吧。眼下交易量不到最高時(shí)的五分之一,股民、券商、國(guó)稅三方皆輸。
  然而,今年5月30日由千分之一調(diào)整為千分之三的證券(股票)交易印花稅稅率,卻巋然不動(dòng),這就意味著,股民每交易一次股票,不論盈虧,政府財(cái)政就可有一筆收入。在股市疲軟的狀況下,如此之高的稅率可能將抑制股民的交易行為,“熊態(tài)”或?qū)⒏堋?BR>  有關(guān)部門(mén)當(dāng)初提高印花稅稅率的目的,無(wú)非是想通過(guò)提高交易成本,給當(dāng)時(shí)持續(xù)上漲的股市開(kāi)個(gè)空調(diào),降降溫。事實(shí)上,這一調(diào)整也的確達(dá)到了目的,“5·30”以后,股市經(jīng)歷過(guò)一次長(zhǎng)時(shí)間的調(diào)整。而今,當(dāng)股市跌勢(shì)加劇,許多股票已經(jīng)回到合理估值范圍之內(nèi)時(shí),作為抑制股市過(guò)快升溫的工具之一的印花稅,稅率是否有必要再行調(diào)整呢?
  而且,即使現(xiàn)在的股市不是“熊市”,甚至明年可能還會(huì)面臨著股市升溫的問(wèn)題,但管理部門(mén)已經(jīng)探索和掌握了比印花稅更為有效的宏觀調(diào)控工具,管理層完全能通過(guò)市場(chǎng)調(diào)控的手段控制股市的風(fēng)險(xiǎn)。事實(shí)上,10月下旬以來(lái)的這一次大調(diào)整,比“5·30”管理層提高印花稅稅率引發(fā)的調(diào)整,力度更強(qiáng),造成的跌幅更大。
  印花稅是一種以征收公民財(cái)產(chǎn)的方式來(lái)調(diào)控股市的手段,與其他調(diào)控手段比較起來(lái),它直接減少了股市投資者、尤其是中小股民的收益。因此,如果有其他調(diào)控手段,那么最好不要采取提高印花稅的方式調(diào)控股市,我們的行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)有這個(gè)自信。
  更為重要的是,“5·30”的印花稅稅率提高,事先沒(méi)有經(jīng)過(guò)公開(kāi)聽(tīng)證,在缺少一些必要程序下突然宣布征收,股民財(cái)產(chǎn)一夜之間大幅縮水。因此,有關(guān)部門(mén)不妨在股市已經(jīng)回調(diào)的情形下,抓住這個(gè)時(shí)機(jī),通過(guò)一定的程序?qū)⒂』ǘ惗惵氏抡{(diào),以期獲得一個(gè)多贏的局面。
  筆者認(rèn)為,在股市發(fā)生變化的新形勢(shì)下,政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)像考慮降低利息稅一樣認(rèn)真研究印花稅稅率下調(diào)的問(wèn)題,這不僅有利于股市的健康成長(zhǎng),也有利于讓股市中更多中小散戶的財(cái)產(chǎn)性收入得以保值和升值。
  相關(guān)稿件