怎樣看待財(cái)政收入下降
    2009-03-23    百合    來源:人民日?qǐng)?bào)

    大幅度增加政府支出,向企業(yè)和居民減稅讓利,短期看會(huì)加大財(cái)政收支的壓力,但從長遠(yuǎn)看,隨著這些政策措施效果的逐步顯現(xiàn),國民經(jīng)濟(jì)將更加健康良性發(fā)展,國家財(cái)政收入也會(huì)水漲船高,實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長

    財(cái)政部最新公布的數(shù)據(jù)顯示,今年1、2月份,全國財(cái)政收入呈下降趨勢:1月份,全國財(cái)政收入6131.61億元,比去年同月減少1265.03億元,下降17.1%;2月份,全國財(cái)政收入4108.23億元,比去年同月減少50.52億元,下降1.2%。如剔除春節(jié)放假這一不可比因素的影響,2月份全國財(cái)政收入實(shí)際降幅比上月有所擴(kuò)大。
    前兩個(gè)月全國財(cái)政收入下降,應(yīng)該說是意料之中的事。因?yàn),?dǎo)致財(cái)政收入下降的主要因素有兩個(gè):一是受國際金融危機(jī)的沖擊,我國經(jīng)濟(jì)增長放緩,企業(yè)效益下滑,財(cái)政收入來源減少;二是為應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī),我國實(shí)施積極財(cái)政政策,在很多方面進(jìn)行了結(jié)構(gòu)性減稅。這兩個(gè)因素疊加在一起,造成了前兩個(gè)月財(cái)政收入下降較多。
    去年下半年以來,受國際金融危機(jī)的影響,國際需求急劇減少,導(dǎo)致國內(nèi)工業(yè)品價(jià)格普遍下降,企業(yè)庫存增加,效益下滑,經(jīng)營出現(xiàn)困難。全球經(jīng)濟(jì)增長放緩的影響加上國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的矛盾,使中國經(jīng)濟(jì)增長下行風(fēng)險(xiǎn)加大,面臨著嚴(yán)峻的困難與挑戰(zhàn)。在這種情況下,中央果斷決策,圍繞擴(kuò)內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu),實(shí)施積極的財(cái)政政策,在加大政府直接投資的同時(shí),進(jìn)行結(jié)構(gòu)性減稅。去年下半年以來,我國已經(jīng)多次提高部分商品出口退稅率。今年在全國正式實(shí)施的增值稅轉(zhuǎn)型改革,減稅力度是歷史上最大的一次。此外,為促進(jìn)消費(fèi),對(duì)居民房地產(chǎn)交易、汽車購置等方面也出臺(tái)了不少減稅措施。財(cái)政部門預(yù)計(jì),各項(xiàng)稅費(fèi)減免政策加在一起,今年將減輕企業(yè)和居民負(fù)擔(dān)逾5000億元。這些舉措,對(duì)抵御國際金融危機(jī)沖擊,保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用。
    財(cái)政收入下降,近期會(huì)對(duì)我國財(cái)政實(shí)力有所削弱,但并不影響公共財(cái)政用于“三農(nóng)”和民生的支出。近年來我國財(cái)政收入一直保持快速增長,財(cái)政收入幾乎每年上一個(gè)臺(tái)階,連續(xù)突破2萬億、3萬億、4萬億、5萬億關(guān)口;到2008年,全國財(cái)政收入已經(jīng)突破6萬億大關(guān)。持續(xù)快速增長的財(cái)政收入,使我國財(cái)政實(shí)力大大增強(qiáng),為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善民生提供了堅(jiān)實(shí)保障。由于前些年財(cái)政狀況好,赤字一直保持較低水平,當(dāng)今年財(cái)政收入面臨一些困難,財(cái)政收支矛盾加劇時(shí),就可以通過擴(kuò)大財(cái)政赤字、相應(yīng)增加國債發(fā)行規(guī)模,來彌補(bǔ)財(cái)政減收增支形成的缺口,保證政府的重點(diǎn)投資和各項(xiàng)支出落實(shí)到位。從今年的財(cái)政預(yù)算報(bào)告看,中央財(cái)政用于“三農(nóng)”支出增長20.4%,用于社會(huì)保障和就業(yè)支出增長22.1%,用于醫(yī)療衛(wèi)生支出增長近四成,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于今年GDP增長和財(cái)政收入增長的預(yù)期目標(biāo)。
    實(shí)施積極的財(cái)政政策,大幅度增加政府支出,向企業(yè)和居民減稅讓利,是擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的最主動(dòng)、最直接、最有效的措施。短期看這樣做會(huì)加大財(cái)政收支的壓力,但從長遠(yuǎn)看,政府加大投資可有效帶動(dòng)社會(huì)投資,對(duì)企業(yè)和居民減稅讓利則好比是放水養(yǎng)魚。相信隨著這些政策措施效果的逐步顯現(xiàn),社會(huì)投資的活躍,企業(yè)效益的好轉(zhuǎn),居民消費(fèi)的增加,國民經(jīng)濟(jì)將更加健康良性發(fā)展,國家財(cái)政收入也會(huì)水漲船高,實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長。

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