房企成逃稅大戶的現(xiàn)實成因
    2010-02-11    作者:馬紅漫    來源:華商報

    在日前舉行的全國稅務稽查工作會議上,國家稅務總局相關人士指出,要把房地產及建筑安裝等行業(yè)列為今年稅務稽查的重點。(2月10日《上海證券報》)在筆者的記憶中,類似把房地產列入稅收嚴查對象的新聞,早已不是新聞了。早在2007年初,房地產和其他六個行業(yè)就曾是國稅總局的嚴查對象;近一點,去年7月份,房產企業(yè)再度成為國家稅務總局稅收檢查的重點對象,萬科、金地、保利等八大知名房地產旗艦企業(yè),甚至直接被稅務部門點名。然而,“年年嚴查、年年查”的狀況卻表明,房地產稅收征管的政策效果并不理想。最為典型的例證就是《中國納稅500強排行榜》中的房地產企業(yè)不僅數(shù)量稀少,而且排名也遠遠落后。甚至在之前房地產市場火爆的年份中,曾出現(xiàn)過 “納稅榜前300名內沒有一家房地產企業(yè)”的驚人景象。而相形于在納稅榜的稀缺,房地產“大佬”紛紛成為國內富豪榜的“座上賓”。由此可見,房地產“巨富逃稅”的問題已十分嚴峻。事實上,房地產企業(yè)逃稅的方法并不高明,國內的房地產企業(yè),無論規(guī)模大小,都有一個普遍的喜好——設立子公司。基本上在建的每一處樓盤,都會有一個對應的“項目公司”專項運作。據(jù)統(tǒng)計,全國房地產林林總總的項目公司數(shù)以萬計。當然,房地產企業(yè)也知道頻繁開設子公司勞神費力,卻樂此不疲。其中的奧秘在于,項目公司擁有法人資格、獨立運作,已成為房地產企業(yè)偷逃稅款的最佳載體,這幾乎是業(yè)內公開的 “潛規(guī)則”。這種運作模式的設計初衷,本是為了加強項目的集成管理、合理考核項目負責人業(yè)績,但開發(fā)商卻對其“另做打算”——往往以在建項目未完全交付為由,對項目公司收到的客戶預付資金遲遲不確認收入,而是暫作負債處理。一旦樓盤售罄,對應的項目公司即被母公司注銷,應繳納的稅款便因企業(yè)實體的消亡而“從容”地偷逃了。
  其實,房地產企業(yè)之所以會“集體”被稅務部門重點監(jiān)管,除了違規(guī)沖動和隱蔽的逃稅“法寶”外,還有其他的一些難言之隱。在地價飆漲的年代,賺得缽滿盆滿的開發(fā)商實際上并沒有傳說中那么強大。近年來,為了鞏固市場地位,開發(fā)商競相高價拿地,“地王”紀錄接連刷新。前不久,曾經(jīng)風光一時的北京大龍地產因“欠費門”而黯然退回“北京22號地塊”,并被沒收定金2億元。房地產企業(yè)無視自身實力盲目搶奪地塊的真相被徹底還原。但由此導致的結果卻是,地價的飆漲直接加大了房地產開發(fā)的成本投入,后續(xù)項目開發(fā)需要更加充沛的經(jīng)營資金和實力支撐。而一旦貨幣政策調整或自身操作失誤,資金供給短缺問題就會加大房地產開發(fā)商的經(jīng)營風險,甚至是滿盤皆輸?shù)膽K淡結局。由此猜測,房地產企業(yè)或許是想通過逃稅,給自己提供一些資金保障,以尋求心理上的安全感。
  更讓人遺憾的是,對于房地產企業(yè)因趨利而長期逃稅的非法行為,地方政府相應的監(jiān)管卻是弱化的。長期以來,土地出讓金收益一直是地方政府倚重的預算外收入,房地產企業(yè)的經(jīng)營狀況直接關系到地方財政的充裕程度,地產大佬入駐“富豪榜”意味著相關地方政府的財政收入充盈。也正因此,地方行政部門往往容易對開發(fā)商的違規(guī)行為姑息放縱。類似的問題不僅僅在稅收方面,諸如收回閑置土地等調控政策就長期被柔性執(zhí)行。
  以此觀之,打擊房地產企業(yè)逃稅沖動,除了稅務機構重拳出擊外,還需要眾多政府部門共同監(jiān)管。從規(guī)制開發(fā)商運作模式,到改革地方政府財稅體制,只有實行立體化的綜合管理,才能徹底根治這一逃稅頑疾。

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