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| 2007-04-30 吳杭民 來源:經(jīng)濟參考報 |
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一段時間以來，一些地方搞“政績工程”、“形象工程”的現(xiàn)象突出，人民群眾反映強烈。首次提交全國人大常委會審議的城鄉(xiāng)規(guī)劃法草案對城市建設(shè)方面的“政績工程”、“形象工程”做出嚴(yán)厲禁止性規(guī)定。
還記得媒體去年披露的南昌岡上鎮(zhèn)“換一任領(lǐng)導(dǎo)建一個市場”的咄咄怪事。幾乎是每換一任新領(lǐng)導(dǎo)，就會建設(shè)一個新的農(nóng)貿(mào)市場。加上準(zhǔn)備要建的，一條不足千米的街道上就有4個農(nóng)貿(mào)市場了。
從立法層面來叫�！罢児こ獭薄ⅰ靶蜗蠊こ獭�，無疑是順應(yīng)民意的進步和作為，但在媒體報道城鄉(xiāng)規(guī)劃法草案的內(nèi)容中，筆者注意到，沒有一條是涉及一旦違反法律該如何處罰、嚴(yán)懲的條款。如果真出現(xiàn)了“一任領(lǐng)導(dǎo)一規(guī)劃”那樣褻瀆城鄉(xiāng)規(guī)劃嚴(yán)肅性的事件，又該如何以強有力的措施來彌補？以嚴(yán)懲的條款來處罰呢？
“為嚴(yán)防政府某些領(lǐng)導(dǎo)人或者建設(shè)單位隨意變更規(guī)劃”，草案要求城鄉(xiāng)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)予以公布，任何單位和個人都有權(quán)查閱已經(jīng)公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃”，但僅僅公布、有權(quán)查閱，能起到“嚴(yán)防”作用嗎？擴大社會公眾參與，增強規(guī)劃制定透明度的理念在城鄉(xiāng)規(guī)劃法草案中也得到了充分體現(xiàn)，規(guī)定“采取多種形式廣泛征求專家和社會公眾的意見”。但是，如果有領(lǐng)導(dǎo)一意孤行、獨斷專橫，肆意踐踏民意，就譬如“換一任領(lǐng)導(dǎo)建一個市場”，你一個沒有罰則的法律，他會“視若神明”嗎？
在制定城鄉(xiāng)規(guī)劃法時要設(shè)定強硬、周密的處罰條款，一旦違法，能條分縷析地嚴(yán)厲追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的法律責(zé)任。 |
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