務(wù)必管好“新農(nóng)合”基金
    2007-09-18    新華社記者:梁思奇    來源:經(jīng)濟參考報
  廣西合浦是個人口近百萬的農(nóng)業(yè)大縣,每年籌措數(shù)千萬元新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金,日積月累基金數(shù)額越來越大,保障基金安全運行的問題越來越突出?h里在監(jiān)管機制上積極探索,實施管理與醫(yī)療機構(gòu)管辦分開,禁止醫(yī)療機構(gòu)代替患者報賬,住院信息每月公示,限定門診和住院日均費用,定期抽查醫(yī)院處方。這些對“新農(nóng)合”基金的合理使用是有益的。
  也有地方還沒有意識到“新農(nóng)合”基金安全的重要。同樣是廣西,有的縣至今仍沒有落實“新農(nóng)合”管理機構(gòu)和編制,基金的使用得不到有效的管理和監(jiān)督;一些縣側(cè)重于資金的籌措,沒有考慮建立安全、有效的運行機制,保證用好和管好籌來的錢,個別縣甚至發(fā)生了定點醫(yī)療機構(gòu)騙取基金的現(xiàn)象。
  “新農(nóng)合”是從根本上解決億萬農(nóng)民“看病難”“看病貴”問題的善政,“新農(nóng)合”基金是造福蒼生的善款,能否用好管好,直接決定這一“善政”的成敗。公共基金管理,人們還比較陌生,過去一些地方在社保基金、住房公積金方面,出過監(jiān)守自盜、貪污挪用等問題,“新農(nóng)合”基金的管理使用,應(yīng)認(rèn)真吸取其中的教訓(xùn),避免類似情況的發(fā)生。
  “新農(nóng)合”基金將越聚越多,這筆巨款源于中央和地方財政撥付和向農(nóng)民籌集,應(yīng)該最大程度地澤惠農(nóng)民;也只有讓其真正發(fā)揮為群眾排憂解難的效用,才能吸引更多的農(nóng)民參與,基金才能成為源源不斷的活水。
  規(guī)避基金積累增大帶來的風(fēng)險,根本之道在于擴大參合農(nóng)民的受益面,提高其受益程度。這方面廣西作了積極嘗試,如將孕婦分娩和農(nóng)村慢性病門診納入住院報銷,把為農(nóng)民提供方便服務(wù)的村醫(yī)看病納入門診報銷;有的地方還視基金結(jié)余情況,對大病治療實行二次補償,為參合農(nóng)民免費開展衛(wèi)生普查和體檢等。這些做法,都體現(xiàn)了“新農(nóng)合”惠農(nóng)便農(nóng),集之于民,用之于民的根本要求。
  防范“新農(nóng)合”基金增大帶來的風(fēng)險,同時應(yīng)加強監(jiān)管。要切實按照“新農(nóng)合”工作的要求,落實機構(gòu)設(shè)置、人員編制和經(jīng)費,為開展管理和監(jiān)督提供保障基礎(chǔ);嚴(yán)格落實各項規(guī)章制度,形成“新農(nóng)合”基金是“高壓線”的觀念,做到有令必行,有禁必止。由于“新農(nóng)合”是中國農(nóng)村社會保障的制度創(chuàng)新,屬于新生事物,還應(yīng)積極鼓勵各地在加強管理和監(jiān)督工作上的機制創(chuàng)新,促進制度的不斷完善。
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