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| 2008-02-15 來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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中國社科院社會政策研究中心秘書長、研究員唐鈞撰文指出，“工作地繳費(fèi)，分段記錄；退休地發(fā)放，全國結(jié)算”的思路，有利于解決流動就業(yè)者社保異地轉(zhuǎn)移接續(xù)難題。
他介紹，從國際經(jīng)驗(yàn)來看，“在歐盟，勞動者先后在不同的國家就業(yè)，不論在哪個國家工作并繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)，都可以在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行權(quán)益記錄。將來在任何一個國家退休，也都可以通過相關(guān)憑證就地享受養(yǎng)老保障”。在歐盟不同國家之間可以實(shí)行的制度，料在中國一國之內(nèi)也應(yīng)行得通。
我們是否可以嘗試作出這樣的制度安排：首先，參保人的最低繳費(fèi)年限不要局限在一個地方，到退休時可以將其在不同時間不同地點(diǎn)工作的時間累加，如超過15年(甚至更短)即承認(rèn)其資格。
其次，參保人在某地工作了一段時間并繳納了社會保險(xiǎn)費(fèi)，在他準(zhǔn)備向其他地方流動時，可到當(dāng)?shù)氐纳鐣ｋU(xiǎn)機(jī)構(gòu)辦一個結(jié)算手續(xù)并取得一份證明文件，其社會保險(xiǎn)交費(fèi)記錄應(yīng)該由當(dāng)?shù)貦C(jī)構(gòu)妥善保存。
其三，勞動者在不同地區(qū)工作，就會留下若干份交費(fèi)記錄。等勞動者到退休年齡時，可以在不同的地區(qū)按以往的記錄和退休當(dāng)時當(dāng)?shù)氐酿B(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)際待遇水平領(lǐng)取養(yǎng)老金，有一年是一年(甚至可以精確到月)，由相關(guān)各地的社會保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)向其支付。這樣，就可以以“不帶走”的思路來解決現(xiàn)下經(jīng)常討論的流動時社會保險(xiǎn)記錄如何“帶走”的問題。
這樣只需在中央和省一級建立一個專門的社會保險(xiǎn)金支付的核算中心，專門為曾經(jīng)在各省市之間流動的退休人員服務(wù)，流動就業(yè)者就可以在其退休后定居的地方領(lǐng)到其應(yīng)該領(lǐng)到的所有養(yǎng)老金，然后再由中央的核算中心牽頭，實(shí)現(xiàn)各省市之間的資金流轉(zhuǎn)。
以上的政策設(shè)計(jì)，在技術(shù)上應(yīng)該是沒有問題的。再者，布設(shè)這樣一個全國性的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，即使將來統(tǒng)籌層次提高，走向省級統(tǒng)籌、全國統(tǒng)籌，也都是必要的。而且，以上方案也可以順帶解決勞動者退休后“異地養(yǎng)老”的問題。 |
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