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| 求解“油荒”，價(jià)格機(jī)制當(dāng)接軌國際 |
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| 2008-03-25 作者：傅光云 來源:國際金融報(bào) |
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始于去年10月的華南地區(qū)大面積“油荒”還未走遠(yuǎn)，4個(gè)多月后，新一輪“油荒”情景再現(xiàn)。日前，廣東、湖南、湖北等地開始限量或暫停柴油供應(yīng)，就連中國成品油保障最可靠的上海，由于限量供應(yīng)柴油，許多加油站前也排起了長隊(duì)。
如此頻繁地造訪，“油荒”似乎已成為我國經(jīng)濟(jì)的常態(tài)。是什么造成了“油荒”頻現(xiàn)呢？是一度突破100美元/桶的國際原油價(jià)格嗎？這種說法看來很有道理。在高油價(jià)的背景下，國內(nèi)成品油價(jià)格與國際油價(jià)的倒掛程度不斷增加，直接導(dǎo)致的結(jié)果是，兩大巨頭中石油中石化不愿“虧本”賣油，更不愿“虧本”賣給民營加油站。
前不久，中石化就表示，目前，每煉一噸油，便要虧本2000元左右。沒有企業(yè)愿意虧本賣油，享受補(bǔ)貼的兩大石油巨頭不愿意，那些未享受任何補(bǔ)貼的民營加油站更不愿意。
不肯“虧本”賣油，間接印證著另一種說法：中國石油市場的高度壟斷。支持的論據(jù)是，憑借著不可撼動(dòng)的壟斷地位，兩大石油巨頭獲取豐厚的利潤——中石油成為中國乃至亞洲最賺錢的公司。中石化也不相上下。據(jù)說，“油荒”似乎是他們“逼宮”發(fā)改委的手段。“為什么不能拿出部分利潤用于彌補(bǔ)煉油的虧損，讓利于消費(fèi)者？”
然而，換個(gè)角度看，就是另一個(gè)答案。那就是，兩大巨頭也有“苦衷”。3月18日，在香港召開的中石油年報(bào)發(fā)布會(huì)上，中石油董事長蔣潔敏向媒體訴苦：國際油價(jià)突破100美元后仍繼續(xù)高企，但國內(nèi)的成品油價(jià)格折算下來只有68美元至70美元，兩者之間的矛盾非常突出。
按照目前的國內(nèi)成品油價(jià)格，中石油的損失將高達(dá)32.4億元。此外，中石油還需繳納特別收益金，“企業(yè)在這方面的經(jīng)營壓力也比較大�！边@樣看來，兩大巨頭要求漲價(jià)，似乎也在情理之中。
矛盾出現(xiàn)了，事情似乎陷入僵局。如果事態(tài)發(fā)展像廈門大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)教授所說的那樣，油價(jià)高企柴油緊缺已是常態(tài)，成品油價(jià)格上調(diào)只是時(shí)間問題，那么，求解“油荒”便真的成了難解的“哥德巴赫猜想”。
事情似乎并沒這么悲觀。我們似乎忽略了另一個(gè)看得見的手——這只手在給予石油巨頭壟斷地位的同時(shí)，為了維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)而限制油價(jià)，從而導(dǎo)致“油價(jià)倒掛”。而解決的根本，不外乎“上帝的歸上帝，凱撒的歸愷撒”。翻譯過來，就是說，要依靠市場力量，在國家的有效監(jiān)管下，實(shí)現(xiàn)成品油價(jià)格機(jī)制與國際接軌，把中石油和中石化該得的利益給他們。
很顯然，在目前通脹壓力增大的情況下，調(diào)高成品油實(shí)施起來更為艱難。但不可否認(rèn)的是，時(shí)間拖得越久，問題的解決越困難。同時(shí)，對于成品油漲價(jià)造成的其他問題，比如國內(nèi)弱勢群體受到影響，可以通過出臺比較完善的補(bǔ)貼制度加以解決；而對兩石油巨頭由此獲得的巨額利潤，也可以通過征收特別收益金等各種形式，部分收歸國庫。 |
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