減稅退稅助力中小企業(yè)安度緩沖期
    2008-07-22    作者:宋桂芳    來源:證券時報

  不久前,中央調(diào)研團先后到了浙江等省市調(diào)研。與此同時,有傳媒報道說,長三角廠商倒閉潮起,政企聯(lián)手驅(qū)“熊”。

  今年以來,在國內(nèi)外多種壓力下,中小企業(yè)的日子越過越緊。以溫州為代表的浙江中小企業(yè)當下的困境,是為中國中小企業(yè)當下的生存縮影。今年年初,珠三角就盛傳一批中小企業(yè)倒閉或遷移。7月3日,深圳市政府常務會議審議批準了《關于優(yōu)化政府服務促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施》,幫助企業(yè)排憂解難。
  中小企業(yè)困境,直接涉及民生。國家工商總局副局長鐘攸平此前曾表示,目前在全國個體私營經(jīng)濟領域就業(yè)人數(shù)已近1.3億人,很大一部分是農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來的剩余勞動力。在正常的經(jīng)濟社會中,大企業(yè)畢竟是少數(shù),絕大多數(shù)是中小企業(yè),尤其是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū),中小企業(yè)更是地方經(jīng)濟與民生福祉的支柱。眼下,不少省份都開始實施“工資倍增計劃”,廣大中小企業(yè)如果舉步維艱,普通勞動者工資倍增難免要淪為紙上畫餅。
  比之于大型國有企業(yè),普通中小企業(yè)既無資金、資源、人才和技術優(yōu)勢,更不可能得到國家政策的額外照顧。能源漲價、原材料漲價、勞動力成本漲價……此般背景下,對中小企業(yè)奢談品牌與創(chuàng)新顯然遠水不解近渴,眼下最困難的是融資。事實上,已經(jīng)有越來越多的中小企業(yè)通過民間借貸方式維持發(fā)展,不但嚴重擾亂金融秩序,更近似涸澤而漁。然而,現(xiàn)金流枯竭是致命的,如果銀行不給貸款,高利貸又借不起,部分小企業(yè)只好關門歇業(yè)。專家多次呼吁盡快放開設小額貸款公司,允許社區(qū)銀行與民間銀行的試點。遺憾的是,這些需要配套制度與體制,非一日之功。當下而言,最可控、最有效、最現(xiàn)實的做法是給廣大中小企業(yè)減稅退稅。
  一者,我國的稅收70%以上由中小企業(yè)創(chuàng)造,80%左右的就業(yè)由中小企業(yè)解決。當其面臨特殊困難,國家理應給予稅收優(yōu)惠(此為重要性);二者,國家財政收入連年向好,2007年財政總收入累計完成51304.03億元,比上年同期增收12543.83億元,增長32.4%,且一直高于GDP增速,國家有能力適當減輕中小企業(yè)稅負(此為可能性);三者,在經(jīng)濟增速下滑、通脹加劇的滯漲時期,減稅通常是市場經(jīng)濟國家宏觀調(diào)控的有效手段,20世紀70年代美國就施行了以減稅為核心的財政政策,1981年至1984年,美國政府將資本利得稅稅率降低8%(此為規(guī)律性)。
  商務部最近考察沿海制造業(yè)困境,企業(yè)主建議政府最務實的做法,就是提高出口退稅。其實,不僅是出口企業(yè),對廣大中小企業(yè)而言,政府都應切實減輕其稅收負擔,既利于刺激內(nèi)需拉動經(jīng)濟,又實現(xiàn)藏富于民;既可以短期應對危機,又適宜推為長遠經(jīng)濟戰(zhàn)略。當然,這也是助力中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和資本轉(zhuǎn)型的最佳路徑。

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