資源價格改革不能一蹴而就
    2008-08-15    作者:張立偉    來源:21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道

  據(jù)報道,江西省領(lǐng)導(dǎo)人8月13日分別向陜西、山西、河南、安徽四省政府求援,希望上述四省繼續(xù)支持江西省電煤供應(yīng),以解當(dāng)前電煤供應(yīng)燃眉之急。此前,電力大省山東用電形勢緊張,甚至可能危及整個華北電網(wǎng)的安全,而產(chǎn)煤大省山西也出現(xiàn)了罕見的電荒。

  部分地區(qū)出現(xiàn)電荒的主要原因有:一是部分發(fā)電企業(yè)由于電煤價格上漲導(dǎo)致成本增加,完成發(fā)電計劃的積極性降低;二是由于合同電煤的價格比市場價便宜較多,煤礦企業(yè)供煤積極性不高;三是夏季用電高峰,近20個省份用電負(fù)荷創(chuàng)歷史新高?梢钥闯觯娀呐c煤荒的實(shí)質(zhì)是價格扭曲,只有理順價格,煤電企業(yè)才有生產(chǎn)積極性,徹底消除電力短缺。
  長期以來,中國煤炭和電力之間的價格交易主要是由發(fā)改委決定,并最終在電力消費(fèi)價格上實(shí)施政府定價。但是,這種限價措施不能合理的反映能源價值,并由于相對世界平均價格水平偏低而成為中國制造業(yè)的成本優(yōu)勢之一,這也鼓勵了高耗能企業(yè)的繁榮,最終形成環(huán)保問題及資源供應(yīng)的緊張,并因中國制造的成本價格扭曲而表現(xiàn)為匯率低估。因此,提高能源(資源)價格,有利于節(jié)能降耗與可持續(xù)發(fā)展,有利于環(huán)保與創(chuàng)新,也可理順中國的要素價格和匯率體系。
  由此,理順資源價格成為中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型以及結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容之一,并且這一戰(zhàn)略優(yōu)先于匯率的調(diào)整,因為單純的人民幣升值并不能解決價格扭曲問題。一般而言,一個升值的貨幣不會出現(xiàn)通脹問題,通脹與升值并存只能說明中國試圖從這兩個方面尋求實(shí)際匯率的均衡,但是其帶來的成本型通脹與匯率套利熱錢,對貨幣政策提高了緊縮要求,從而出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與貨幣緊縮造成的經(jīng)濟(jì)周期下調(diào)疊加的困境。
  目前,中國通脹壓力與經(jīng)濟(jì)下滑風(fēng)險并存,國際經(jīng)濟(jì)形勢比較嚴(yán)峻,流入中國的大量熱錢與資產(chǎn)市場價格波動對金融業(yè)構(gòu)成了威脅。在此期間,中國推進(jìn)價格改革的努力受到挑戰(zhàn),因為,目前CPI連續(xù)回落,而PPI則由于電、油等價格上調(diào)而創(chuàng)出10%的新高。如果繼續(xù)調(diào)高電價和油價,一方面繼續(xù)提高企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)營成本,為已經(jīng)大量倒閉的中小企業(yè)以及利潤縮水的大型企業(yè)雪上加霜;另一方面,可能會干擾通脹逐步回落的預(yù)期,造成新的不確定性,從而帶來更大的市場波動。在當(dāng)前的動蕩環(huán)境中,預(yù)期是影響經(jīng)濟(jì)走勢的重要因素。
  在外部環(huán)境極為復(fù)雜和動蕩的時期,中國應(yīng)該暫緩經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的進(jìn)程。首先要穩(wěn)定匯率水平,防止單邊升值及預(yù)期造成出口企業(yè)大量陷入困境,還可阻止熱錢繼續(xù)流入,從而為緊縮的貨幣政策松綁創(chuàng)造條件。其次,資源價格的調(diào)整應(yīng)是一個長期過程,尤其要考慮經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性。實(shí)際上,提高資源價格并不代表能夠理順價格體系,市場化的過程需要打破企業(yè)壟斷、建設(shè)市場交易平臺以及完善監(jiān)管體系(而不是目前的管制體系)。考慮到在資源價格之外,企業(yè)和消費(fèi)者也承受了較多的其他成本,中國資源的均衡價格需要一系列行政的、財稅的以及市場體系的改革,不可能一蹴而就。
  目前的電力短缺是因價格管制造成,但是貿(mào)然放開管制則會再次造成通脹預(yù)期的混亂并打擊實(shí)體經(jīng)濟(jì),對于身處洶涌澎湃的世界經(jīng)濟(jì)大海的中國來說,現(xiàn)在最需要的是中國這艘大船必須實(shí)現(xiàn)內(nèi)部的穩(wěn)定。

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