物管條例修訂要為民生紓痛癢
    2008-11-03        來(lái)源:南方都市報(bào)

  涉及千家萬(wàn)戶切身利益的廣東物管條例修訂工作,再次啟動(dòng)立法聽證程序。根據(jù)廣東省人大常委會(huì)安排,今天將召開《廣東省物業(yè)管理?xiàng)l例》修訂草案的立法聽證會(huì),這也是廣東第三次啟動(dòng)立法聽證會(huì)程序。由于物業(yè)管理?xiàng)l例影響廣泛,此次將有約200人參加,包括業(yè)主、業(yè)委會(huì)人員、普通市民、人大代表、立法顧問(wèn)以及物業(yè)管理人員等等,將就小區(qū)車位如何出售、出租等5方面熱點(diǎn)議題展開陳述和辯論。

  回顧《廣東省物業(yè)管理?xiàng)l例》的修訂,歷程可謂漫長(zhǎng)。這部1998年開始施行的物管條例,2002年10月即第一次提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議,但不久,國(guó)務(wù)院在全國(guó)范圍內(nèi)公開征求《物業(yè)管理?xiàng)l例(草案)》的修改意見,并在2003年5月公布了《物業(yè)管理?xiàng)l例》,地方條例的修訂因此擱置。直至2007年5月恢復(fù)審議,條例草案幾易其稿,有多處調(diào)整和修改。在此期間,廣東在物管領(lǐng)域風(fēng)云不斷,日益成為突出的社會(huì)問(wèn)題。
  正因?yàn)榇,?duì)廣東物管條例的修訂社會(huì)期待已久,迫切希望立法跟進(jìn)能紓解民生困境。這期間,不僅媒體持續(xù)關(guān)注,公眾申訴井噴,業(yè)委會(huì)組織也全力運(yùn)作,期望能在條例修訂中充分表達(dá)意見。基層社會(huì)的這種熱情,顯然并不是虛無(wú)高漲的興趣使然,而是日益困窘的利益所系。廣東物管條例的修訂,不是可以觀望拖延的事情,已為焦灼的現(xiàn)實(shí)所鼎力推動(dòng)。
  此次立法聽證程序的啟動(dòng),可視為對(duì)壓抑已久的公眾表達(dá)提供機(jī)會(huì)。在物管領(lǐng)域積郁成疾的當(dāng)下,立法機(jī)構(gòu)敞開聽證,不只是立法的技術(shù)環(huán)節(jié),還是民眾意愿的表達(dá)緩沖。但最終,立法機(jī)構(gòu)不應(yīng)只是給深陷維權(quán)困境的公眾以情緒按摩,而應(yīng)該以確實(shí)的法律進(jìn)步解決民眾的具體困擾,如此才能真正達(dá)到舒解民生痛癢之效。
  這就不得不檢視那些長(zhǎng)期存在的民生呼號(hào)所自何來(lái)。業(yè)主大會(huì)召開難,業(yè)委會(huì)成立難,成立之后監(jiān)督難,物業(yè)公司不作為解聘難,維修基金監(jiān)管難,業(yè)主維權(quán)索賠難,小區(qū)車位高價(jià)買賣致使停車難,擅自改造房中房處理難……每一項(xiàng)都是現(xiàn)實(shí)生活中的悲憤曲,讓無(wú)數(shù)民眾心滿郁悶。如今立法機(jī)構(gòu)開門聽證,這些難上之難就一定要傾囊而出,讓立法為民生排憂解困而進(jìn)。
  立法機(jī)構(gòu)當(dāng)然并不能解決物管領(lǐng)域的所有困難。細(xì)察之下,這些令民眾痛苦不堪的現(xiàn)實(shí)之難,其來(lái)源卻并不都是立法滯后所造成。有的是無(wú)法可依的法律漏洞,有的是有法不依的行政濫權(quán),還有多頭管理的體制弊病,以及權(quán)錢交易的地下收買,這些病癥并非都能用立法的藥方來(lái)治。以廣州房中房治理為例,即使廣州市委副書記張桂芳過(guò)問(wèn),也沒能搞清楚這究竟該由誰(shuí)管,以至于連他也感嘆,現(xiàn)在政府部門啥事都你推我推很要命。
  至于物業(yè)管理領(lǐng)域中,為什么業(yè)委會(huì)的法律地位遲遲不能明確,房管部門在共有物業(yè)確權(quán)中為什么語(yǔ)焉不詳,為什么物業(yè)管理協(xié)會(huì)只有企業(yè)利益沒有業(yè)主利益,為什么車位買賣亂象叢生,相關(guān)部門仍然不聞不問(wèn),這些都已經(jīng)是公眾和媒體無(wú)數(shù)次發(fā)出的天問(wèn),可惜至今仍然難以樂觀期待。借助廣東物管條例修訂公開聽證的時(shí)機(jī),這些世象之亂應(yīng)該被鄭重關(guān)注,那些日復(fù)一日不斷累積的民生困擾應(yīng)該要體諒解決。
  物管條例修訂在盤根錯(cuò)節(jié)的現(xiàn)實(shí)格局中展開,揭開的無(wú)疑是民怨與牢騷的歷史悶罐。不過(guò)無(wú)論怎樣難以措手,為民生解困都必須成為推動(dòng)改善的動(dòng)力。今天一個(gè)有趣的現(xiàn)象,是民眾常常在解釋現(xiàn)代政府功用時(shí),將之與物業(yè)管理相提并論,可抽絲剝繭,卻會(huì)發(fā)現(xiàn)其中諸多難題,所纏繞的恰恰是這兩者的雙重迷失。但我們依然樂見立法機(jī)構(gòu)的開門聽證,物管條例應(yīng)時(shí)順變,即使不能一朝解鈴,若能紓民生一時(shí)痛癢也同樣值得期待。

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