金融審計成為今年審計署工作中的亮點。在29日舉行的全國審計工作會議上,劉家義審計長說,審計署對中國工商銀行、建設銀行和中信集團公司資產負債損益情況的審計,移送大案要案線索20件。有跡象表明,明年在金融和國有資產領域內的審計風暴將更為猛烈。
在金融風暴橫掃世界的背景下,審計風暴刮向金融領域實屬必然。自中央經濟工作會議確定了明年保增長、擴內需、調結構的主旋律之后,如何保障中央各項財政與貨幣政策的落實,定當成為各級政府部門的首要職責。當下,抵御經濟危機已成為各級政府的頭等大事,各個部門近期皆有相應舉措,如公安部日前要求對企業(yè)高管慎用拘留、逮捕等強制措施,以避免影響企業(yè)正常經營、增加就業(yè)壓力。所以,審計署將金融審計作為明年工作的重頭戲,亦非意外。 對于明年的金融審計,國家審計署要求審計工作圍繞寬松貨幣政策貫徹實施。重點檢查金融機構執(zhí)行中央促進經濟發(fā)展政策措施的情況和效果,關注金融機構資產質量、經營績效和監(jiān)管狀況,推動金融機構深化改革,加強基礎管理、內部控制和風險防范;嚴肅揭露和查處金融領域重大違法違規(guī)問題,維護金融秩序和金融市場穩(wěn)定。 當前中國的金融業(yè)雖安然于世界金融風暴之外,但是,這并非意味著自身不存在問題。今年,審計署初涉金融領域,就查出了20件金融大案,近年來,金融領域的大案要案也層出不窮。無疑,審計風暴刮進金融領域有其積極意義。越是艱難時刻,越需要國內金融業(yè)的健康,證監(jiān)會、銀監(jiān)會等既有的監(jiān)管機構需要繼續(xù)發(fā)揮其應有的行業(yè)監(jiān)管職能,而在金融業(yè)仍然為國家主導的前提下,審計部門進入金融行業(yè)對相關金融機構進行審計,不但合法,而且必要。 寬松的貨幣政策意味著企業(yè)從金融機構獲得貸款與資金的門檻將明顯降低,這有利于企業(yè)的發(fā)展,然而不容忽視的是,金融機構面臨的風險也將大為增加。其最大的風險來自銀行的房貸沖動與地方政府的政績沖動遭遇企業(yè)投資意愿冷淡,那么,勢必會有大量的資金進入一些本不該進入的領域,比如股市、政府的樓堂館所等形象工程以及國家要求淘汰的產業(yè),繼而形成一定數目的呆壞賬。所以,明年金融機構亦將面臨巨大的風險管控壓力,金融審計風暴的到來可謂正當其時。 然而,金融審計風暴不是“萬靈丹”。從制度監(jiān)督的角度來說,審計風暴只是暴露問題、揭露瘡痍,如果金融業(yè)自身的制度改革不能借機推進,那么,金融審計風暴刮過幾年之后,很快公眾就會重新陷入對大案、要案、重案的“審丑疲勞”。當然,有金融審計風暴總比沒有要好很多,至少這會給試圖違規(guī)違法者以震懾。要動搖當前金融既得利益集團的根基,固然非一場金融審計風暴所能撼動,但審計部門只有勇往直前,方能不負自身職責和民眾所托。
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