不征機(jī)動(dòng)車排污費(fèi)體現(xiàn)行政理性
    2009-02-03    魏文彪    來源:證券時(shí)報(bào)

  近日有媒體報(bào)道稱“北京今年擬開征機(jī)動(dòng)車排污費(fèi),實(shí)施前將開聽證會(huì)”,北京市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人1月31日表示,此消息為空穴來風(fēng),機(jī)動(dòng)車征收排污費(fèi)僅是北京將深入研究的一項(xiàng)政策,今年并沒有征收的安排。

  由于發(fā)生國(guó)際金融危機(jī),我國(guó)包括汽車工業(yè)在內(nèi)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)遭受到一定的影響與沖擊,國(guó)家為此已經(jīng)通過開征燃油稅、減免小排量汽車購(gòu)置稅等政策扶持汽車工業(yè)發(fā)展,促進(jìn)汽車消費(fèi)領(lǐng)域的內(nèi)需。在這樣的背景下,如果向機(jī)動(dòng)車征收所謂排污費(fèi),顯然與國(guó)家扶持汽車工業(yè)發(fā)展與擴(kuò)大內(nèi)需的政策不相符合,不利于將國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響降至最低的目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
  向機(jī)動(dòng)車征收所謂排污費(fèi),事實(shí)上也難以起到有效減輕污染、促進(jìn)環(huán)境保護(hù)的效用。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展與民眾生活需求的不斷提高,汽車進(jìn)入家庭將是不可阻抑的趨勢(shì),通過征收排污費(fèi)等政策阻礙民眾購(gòu)買機(jī)動(dòng)車,是與不斷提升國(guó)民生活水平、促進(jìn)民生福祉改善的發(fā)展初衷背道而馳的。而且,事實(shí)上不少家庭也不會(huì)因?yàn)檎魇张盼圪M(fèi)而放棄購(gòu)買機(jī)動(dòng)車,在這種情形下,向機(jī)動(dòng)車征收排污費(fèi),事實(shí)上只會(huì)起到增加機(jī)動(dòng)車主經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)、減損其生活幸福程度的消極作用。
  另一方面,機(jī)動(dòng)車既然能夠合法進(jìn)行銷售,就表明其是符合有關(guān)機(jī)動(dòng)車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)家環(huán)保政策要求的,在這種情形下,再向購(gòu)買機(jī)動(dòng)車的消費(fèi)者征收排污費(fèi)沒有道理。而且,即便從廣義上說任何車輛只要使用就會(huì)造成污染,所謂排污費(fèi)也應(yīng)當(dāng)向通過銷售機(jī)動(dòng)車贏利的生產(chǎn)廠家征收,而不應(yīng)將已在購(gòu)買機(jī)動(dòng)車過程中繳納各種稅費(fèi)的機(jī)動(dòng)車消費(fèi)者作為排污費(fèi)的征收對(duì)象,否則難免有二次征稅的嫌疑。而且即便是在機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)環(huán)節(jié),也不應(yīng)簡(jiǎn)單地增加稅費(fèi),而應(yīng)通過相關(guān)政策引導(dǎo)廠家多生產(chǎn)排污量小、符合更高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)與要求的機(jī)動(dòng)車,以降低出廠的機(jī)動(dòng)車在使用環(huán)節(jié)中對(duì)環(huán)境的破壞程度,從源頭上促進(jìn)汽車消費(fèi)領(lǐng)域的環(huán)境保護(hù)工作。從這個(gè)意義上說,向機(jī)動(dòng)車征收所謂排污費(fèi),實(shí)際上只是一種治標(biāo)不治本的辦法。

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