教師聘用新政:好構(gòu)想需有好配套
    2009-03-31    陶短房    來源:新聞晨報(bào)

  據(jù)《新京報(bào)》昨天報(bào)道,教育部日前發(fā)出通知,自今年開始,全國(guó)各地中小學(xué)新任教師應(yīng)全部由省級(jí)教育行政部門統(tǒng)一組織公開招聘考試,按規(guī)定程序擇優(yōu)聘用,不得再以其他方式和途徑自行聘用教師。

  長(zhǎng)期以來,國(guó)內(nèi)各地中小學(xué)正式師資力量的補(bǔ)充途徑繁雜,政出多門,雖然大體可以滿足教學(xué)需要,卻造成許多難以解決的問題,如農(nóng)村地區(qū)和邊遠(yuǎn)困難地區(qū)無法吸引足夠師資,重點(diǎn)和條件優(yōu)越的學(xué)校又人滿為患,致使教學(xué)資源出現(xiàn)地域性不平衡,一些不合格人員也趁機(jī)鉆空子進(jìn)入教師行列,影響了教育、尤其是義務(wù)教育的普及型、公平性,如果教師聘任增補(bǔ),都改由省級(jí)教育行政部門統(tǒng)一組織、擇優(yōu)錄取聘用,并統(tǒng)一安排崗位,則可在很大程度上杜絕前述弊端。
  事實(shí)上,類似的教師聘任方式在西歐一些福利國(guó)家早已實(shí)行多年。在這些國(guó)家,教師不僅招聘、錄用由有關(guān)教育行政部門統(tǒng)一組織、實(shí)施,而且工作安排、管理和相關(guān)勞保福利均由有關(guān)方面負(fù)責(zé),工資也直接向上掛鉤,教師不僅在名義上、而且也在實(shí)質(zhì)上成為地地道道的國(guó)家雇員,是由上級(jí)教育部門派出到具體學(xué)校任職任教的。這種教師聘任體系確保了師資的素質(zhì)和教師隊(duì)伍的穩(wěn)定,也保證了教學(xué)資源的地域均衡,是成熟且行之有效的。中國(guó)即將實(shí)施的政策不論是“拿來主義”,還是英雄所見略同,都是有所依據(jù),同時(shí)也是值得期待的。
  但必須看到,在實(shí)行類似政策的一些國(guó)家,統(tǒng)一聘用師資的政策并非孤立實(shí)施,而是有一系列相關(guān)政策“保駕護(hù)航”。比如在某些國(guó)家,中小學(xué)甚至大學(xué)的教學(xué)崗位實(shí)行定期輪崗制度,教師在上級(jí)教育部門的統(tǒng)一安排下定期輪換任教學(xué)校,如此安排,既是為了讓各學(xué)校教學(xué)質(zhì)量保持均衡,也可以讓有“門路”的教師不能一直待在條件優(yōu)越的學(xué)校,確保教師聘用工作的公正、公平,更能讓一些在條件相對(duì)較差地區(qū)任教的人員,不至于長(zhǎng)期在艱苦環(huán)境里苦苦支撐,有機(jī)會(huì)到條件好的地方輪換工作,可以讓他們對(duì)本職更安心,對(duì)前途更有信心。
  和這些國(guó)家相比,中國(guó)的情況更為特殊,存在諸如組織關(guān)系、編制、戶口等限制和羈絆,教師的顧慮和后顧之憂更多,如果僅僅在聘任環(huán)節(jié)實(shí)行統(tǒng)一組織、統(tǒng)一擇優(yōu)聘用,或只管派出,不管日常管理和崗位輪換,則不僅可能在日后造成肥瘦不均、條件較差學(xué)校的教師“人心思動(dòng)”等問題,還有可能重新滋生權(quán)錢交易等不公平行為。
  好的設(shè)想需有好的配套,方能充分發(fā)揮設(shè)想的作用,達(dá)到預(yù)期的目的。中國(guó)是個(gè)大國(guó),情況復(fù)雜,教學(xué)資源存在明顯的地域不平衡,一方面許多貧困地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)學(xué)校師資缺口巨大,另一方面不少大城市人才過剩,就業(yè)壓力沉重,采用統(tǒng)一招聘、統(tǒng)一派遣的方法可謂一舉兩得的好事,但惟有未雨綢繆,將配套工作統(tǒng)籌兼顧,政策的正面效用才有可能最終顯露并落實(shí)。

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