允許民資進(jìn)壟斷行業(yè)值得推廣
    2009-06-01    陳秀美    來源:證券時(shí)報(bào)

    限制民間資本進(jìn)入壟斷行業(yè)和領(lǐng)域的“堅(jiān)冰”正在逐步消融。據(jù)媒體報(bào)道,山東省日前提出,凡是國家法律、法規(guī)沒有明令禁止的行業(yè)和部門,都要對民間資本開放。其中,能源、交通等壟斷行業(yè)和領(lǐng)域,也將逐步允許民間資本進(jìn)入。
  允許民間資本進(jìn)入壟斷行業(yè),這是一種寬廣的目光,有利于民間資本帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,更有利于擴(kuò)大內(nèi)需,促進(jìn)就業(yè),刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。
    眾所周知,壟斷導(dǎo)致企業(yè)組織管理和資源運(yùn)用的低效率,造成社會有效資源的極大浪費(fèi)和破壞;壟斷還妨礙市場競爭,妨礙新的投資擴(kuò)大,對行業(yè)的發(fā)展造成極大的危害?梢,壟斷壁壘的存在,不僅極大地制約了民營經(jīng)濟(jì)的投資領(lǐng)域,延緩了相關(guān)領(lǐng)域改革的進(jìn)程,也使市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用難以發(fā)揮。然而,實(shí)踐證明,凡是壟斷破除得早、破除得好的地方和部門,其競爭力就強(qiáng),就充滿活力;反之,其競爭力就弱,就暮氣沉沉。歷史的經(jīng)驗(yàn)不斷地告誡我們,唯有全面地走向競爭,在發(fā)展中解決遇到的問題,才能贏得更大的生存空間。
  同時(shí),允許民間資本進(jìn)壟斷行業(yè)必將促使社會更加公平,是建立和諧社會的實(shí)際行動(dòng)。讓非公經(jīng)濟(jì)公平地進(jìn)入國有壟斷行業(yè),那是對私企、國企、消費(fèi)者和政府都有利的多贏之舉——當(dāng)私企擁有與國企平等的市場地位后,就會走出在許多方面尤其是政策方面長期受歧視的困境,只能比以前做得更好;當(dāng)國企有了真正的競爭者之后,他們才能告別傲慢和懶惰,在壓力中獲得動(dòng)力,在危機(jī)中催生智慧;當(dāng)市場競爭非常充分之后,市場的定價(jià)和服務(wù)機(jī)制才能合理,消費(fèi)者就能獲益。
  要保證實(shí)現(xiàn)民間資本進(jìn)入壟斷行業(yè),要以制度設(shè)計(jì)為民間資本進(jìn)入壟斷行業(yè)鋪路,從政策實(shí)施細(xì)則和法律落實(shí)上給予支持,并要突出反行政壟斷。同時(shí),打破壟斷要防止走到另一個(gè)極端,即片面地搞“國退民進(jìn)”和私有化改造。此前有的城市把具有公益性質(zhì)的公交等市政行業(yè)完全交給私人經(jīng)營,實(shí)踐證明并不可行。打破行業(yè)壟斷是為了讓各種所有制經(jīng)濟(jì)在公平的起點(diǎn)上、在更為廣闊的領(lǐng)域展開全面的競爭與合作,而不是搞輪流壟斷。
  允許民間資本進(jìn)壟斷行業(yè),是觀念的進(jìn)步也是改革的契機(jī)。只有順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)律,逐步引入市場競爭機(jī)制,積極推進(jìn)投資主體多元化,加快資本的流通速度,兼顧效率與公平的原則,才能真正融入到市場經(jīng)濟(jì)改革的浪潮中來。從這個(gè)意義上講,允許民間資本進(jìn)壟斷行業(yè)應(yīng)該盡早地在其他各省份也廣泛地推廣開來。

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