海南外商投資項目市縣審批權(quán)限擴(kuò)大
    2009-07-07    點評:王國辰    來源:經(jīng)濟(jì)參考報

    日前,經(jīng)海南省政府同意,海南省商務(wù)廳進(jìn)一步擴(kuò)大全省各市縣及洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、?诰C合保稅區(qū)的外商投資項目審批權(quán)限。
    據(jù)了解,除涉及國家宏觀調(diào)控行業(yè)和法律、法規(guī)規(guī)定由商務(wù)部審批的項目外,其他外商投資項目可以不必經(jīng)由海南省商務(wù)廳而直接在各市縣商務(wù)局審批。
    “此次變革最大的亮點,就是除涉及國家宏觀調(diào)控的房地產(chǎn)、鋼鐵、水泥、電解鋁等行業(yè)和法律、法規(guī)規(guī)定由商務(wù)部審批的項目需要省里審核和轉(zhuǎn)報商務(wù)部外,其他外商投資項目審批權(quán)限擴(kuò)大到市縣。”海南省商務(wù)廳外國投資管理處有關(guān)負(fù)責(zé)人說。
    原在省商務(wù)廳審核權(quán)限內(nèi)或由商務(wù)部委托省級商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)審核的外商投資企業(yè),其設(shè)立、增資、合同/章程及其變更事項,現(xiàn)均可由企業(yè)注冊所在地的市縣商務(wù)局審核。
    根據(jù)規(guī)定由商務(wù)部審批設(shè)立的企業(yè),其有關(guān)非實質(zhì)性變更現(xiàn)在也可由企業(yè)注冊所在地的市縣商務(wù)局依法審批,并將復(fù)印件和批準(zhǔn)證書復(fù)印件通過省商務(wù)廳報商務(wù)部備案。

    點評:作為中國最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū),海南的一些做法往往具有先行先試的意味兒。此次海南進(jìn)一步擴(kuò)大市縣外商投資審批權(quán)限,不僅是管理型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變的一種嘗試,而且是在對引進(jìn)外資的管理方面進(jìn)行的一種探索性改革。這一做法無疑會提高效率,有利于各市縣的招商引資。但就某種意義而言,凡事皆有風(fēng)險,海南放權(quán)的做法也不例外,其風(fēng)險就在于一旦市縣有關(guān)部門對權(quán)力使用不當(dāng)———比如出于地方政績考慮,對某些外商投資項目把關(guān)不嚴(yán)———則有可能造成某種糟糕的后果,如污染環(huán)境、破壞風(fēng)景等等。這種問題從前并不是沒有發(fā)生過。當(dāng)然,決不能因為有風(fēng)險就不作為,而是要未雨綢繆,提前建立預(yù)防機(jī)制,避害趨利。

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