據(jù)了解,醞釀已久的資源稅改革方案其實(shí)已在2008年年末提交國務(wù)院,但是由于金融危機(jī)的爆發(fā),使得這項(xiàng)改革不得不停滯下來。而隨著近幾個月來經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)暖,中央政府開始頻頻發(fā)布推進(jìn)資源稅改革的信息。種種跡象表明,擱置許久的資源稅改革似乎已近在眼前。有消息人士透露,相關(guān)改革方案已經(jīng)上報全國人大法工委,只待啟動改革工作。
點(diǎn)評:資源稅改革的準(zhǔn)備工作已經(jīng)有很多年,推進(jìn)資源稅改革也是今年全國財政工作的重點(diǎn),據(jù)說改革方案也是現(xiàn)成的。為何遲遲沒有開啟呢?很簡單,金融危機(jī)打斷了中國改革進(jìn)程,F(xiàn)在有媒體重提資源稅改革,并透露已上報全國人大,而且作出了資源稅改革似乎就在眼前的判斷。點(diǎn)評者認(rèn)為,這并非空穴來風(fēng)。
據(jù)點(diǎn)評者觀察,我國應(yīng)對此次金融危機(jī)是有兩套方案的。從壞的方面考慮,參考1998年東南亞金融危機(jī),假設(shè)今年時間過半時,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍不如人意,可能會啟動預(yù)案,給已經(jīng)實(shí)施的擴(kuò)張政策加碼,繼續(xù)全力應(yīng)對危機(jī)。那么結(jié)構(gòu)調(diào)整、各項(xiàng)改革就要往后順延。從好的方面考慮,如果今年時間過半的時候,也就是二季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行能夠表明從前低轉(zhuǎn)為后高,那么擴(kuò)張政策就不必加碼,這時候則有必要不失時機(jī)地考慮各項(xiàng)改革方案,包括資源稅的改革,重啟在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、促進(jìn)結(jié)構(gòu)升級、提高增長質(zhì)量上的追求。
從目前透露的六月份經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的數(shù)字看,盡管經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體上還很困難,但形勢確實(shí)向好,“企穩(wěn)回升”的含金量在加大。GDP逐月回升,各種降幅在逐月收窄,全年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行前低后高的局面實(shí)現(xiàn)的可能性很大。這時候不失時機(jī)地推進(jìn)包括資源稅改革在內(nèi)的部分改革措施,提高增長質(zhì)量,是完全有可能的,而且是合乎上述思路邏輯的。
同時,在擴(kuò)張性訴求非常明顯的積極財政政策下,各級財政已捉襟見肘。在結(jié)構(gòu)性減稅的同時實(shí)施結(jié)構(gòu)性增稅,也可以緩解財政壓力。從企業(yè)稅負(fù)來說,今年結(jié)構(gòu)性減稅為企業(yè)減負(fù)大致為5000億元,而改革資源稅初期增加的稅負(fù)也就是二三百億左右,相關(guān)行業(yè)增加這樣一個稅負(fù),與大量減稅數(shù)額相比是可以沖抵的。
因此,上文所說的“資源稅改革似乎就在眼前”實(shí)在不是空穴來風(fēng)。當(dāng)然,改與不改最終還要取決于相關(guān)部門的決心。
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