種種跡象顯示，雖然今年上半年我國經濟已經出現(xiàn)了明顯的見底回升，但回升基礎仍不牢固，下半年仍須保持積極的財政政策和寬松的貨幣政策，繼續(xù)加大對經濟發(fā)展的刺激力度。在此基調下，筆者認為，下半年促進經濟發(fā)展的政策著力點，應該放到調整經濟結構，提高居民收入上。
去年底以來，為了應對國際金融危機對經濟的沖擊，我國政府出臺了一系列保增長措施，其中的一條主線是以行業(yè)振興帶動經濟增長，實現(xiàn)促內需穩(wěn)外需。目前，十大產業(yè)的振興規(guī)劃極其細則都已先后出臺，房地產業(yè)快速回升，經濟復蘇的跡象已經十分明顯。
但是，我們的經濟復蘇不應該僅僅拘泥于使經濟水平恢復到或者超過金融危機的水平，而是要利用這個契機，一鼓作氣，不但要實現(xiàn)經濟復蘇，而且要使產業(yè)結構得到調整升級，優(yōu)化到一個新的水平，增強可持續(xù)性，為下一步的經濟健康發(fā)展奠定基礎。
危機既是危難也是機遇。在歷史上，一些發(fā)達國家就經常能抓住這一機遇，在振興經濟的同時實現(xiàn)產業(yè)的升級換代，找到了新的經濟增長點，從而帶來新一輪的經濟騰飛。因此，我們在下一步的經濟刺激計劃中，要有保有壓，注意利用這一機遇引導調整經濟結構，淘汰落后產能，減少高耗能、高污染、低效率的產業(yè)，降低產能過剩，加快生產企業(yè)的技術革新，加大自主研發(fā)能力，加大產品的技術含量，加快從勞動密集型產業(yè)向技術密集型產業(yè)的過渡，提高產品在國際市場上的核心競爭力，使整個產業(yè)結構上一個新臺階，促進國民經濟的可持續(xù)性發(fā)展。目前，新能源、生物科技、通訊業(yè)都是前景看好的行業(yè)，而第三產業(yè)仍然是大有潛力的產業(yè)，其對于穩(wěn)定就業(yè)、擴大內需、提高人民生活水平起到重要的作用。
此外，大力提高居民收入以擴大內需，也應該是下半年宏觀經濟政策的重點。國際金融危機對我國經濟產生不利影響的一個重要方面，就是外需劇減，出口大幅下降。內需不足造成了我國經濟對出口有很大依賴性，而內需不足的最大原因是居民整體收入的偏低和對未來預期的不確定性。
表面上看，我國的儲蓄率很高。但如果細分的話，可以發(fā)現(xiàn)居高不下的儲蓄率中很大一部分來自企業(yè)，個人儲蓄中又有很大一部分來自極少數的富人階層。目前我國貧富差別在加大，很多地方的平均收入水平看似不低，是因為有小部分高收入者的存在，而在總人口中占據絕大部分的群體，收入大都偏低，實際儲蓄水平并不高，而高房價、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等各方面的負擔卻很重，使得這部分人一是沒錢花，二是有點小錢卻不敢花。而這一部分群體的有效購買能力不強，是內需不足的主要原因。
因此，下半年的宏觀政策應該重點考慮提高居民收入，特別是提高普通家庭收入、縮小城鄉(xiāng)差別、縮小貧富差別�？梢约哟驡DP中居民收入分配的部分和社會福利支出部分，使居民收入增長速度超過GDP增長速度，健全完善社會福利機制，并采取減稅退稅的方式提高居民收入。與此同時，為減輕財政壓力，應大力壓縮行政支出，加大壟斷性企業(yè)的利潤上繳比例。
總之，如果我們能在經濟復蘇的過程中實現(xiàn)產業(yè)結構的升級換代和居民收入的增加，將是我們化危為機、實現(xiàn)經濟新一輪騰飛的重要舉措。
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