經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)進(jìn)度不能再“打折”
    2009-09-02        來源:中華工商時(shí)報(bào)

   住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部日前披露的數(shù)據(jù)顯示,今年上半年全國各地新開工經(jīng)濟(jì)適用房3388萬平方米、48萬套,約占全年計(jì)劃指標(biāo)的37%。這一數(shù)字,讓已經(jīng)“傷痕累累”的經(jīng)濟(jì)適用房再次陷入尷尬的境地。
   中央歷來重視經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)。
去年11月,國務(wù)院常務(wù)會議確定進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的十項(xiàng)措施,加快建設(shè)保障性安居工程被放在首位;12月,國辦發(fā)布文件,要求各地增加經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部還明確提出,2009年至2011年三年間增加400多萬套經(jīng)濟(jì)適用房。然而,三年規(guī)劃執(zhí)行才剛剛開始,上半年建設(shè)進(jìn)度就打了一個令人憂心的“折扣”。
   經(jīng)濟(jì)適用房對解決城市中低收入家庭住房困難一直發(fā)揮著不可替代的重要作用。加快經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè),對實(shí)現(xiàn)“居者有其屋”、保障民生,建立合理的房地產(chǎn)供應(yīng)體系具有十分重要的意義。近年來,一方面房價(jià)高企,一方面經(jīng)濟(jì)適用房供給缺口巨大,中低收入家庭對于增加經(jīng)濟(jì)適用房供給、完善分配管理體系的呼聲十分強(qiáng)烈。
   從記者跟蹤調(diào)研情況看,一些地方經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)進(jìn)度打折,原因是多方面的,但地方政府對此負(fù)有主要責(zé)任。劃撥土地是經(jīng)濟(jì)適用房開工最關(guān)鍵的前提條件,在房地產(chǎn)市場逐步回暖、各方“地王”頻現(xiàn)的上半年,對于本已患上“土地財(cái)政依賴癥”的一些地方政府而言,不大情愿將寶貴的土地以“零收益”劃撥建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房,而更愿意將炙手可熱的土地高價(jià)出讓建設(shè)商品房,換取節(jié)節(jié)攀升的“真金白銀”。一些地方政府沒有把改善中低收入家庭住房困難、促進(jìn)社會和諧的目標(biāo)放在首位,在經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)上缺乏應(yīng)有的動力與壓力。
   事實(shí)上,自去年底以來,不少地方也都制訂了相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)規(guī)劃,已經(jīng)制訂的目標(biāo)就是對百姓最大的承諾,必須從維護(hù)政府公信力的高度,保質(zhì)保量地完成。
   改變經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)的被動局面,關(guān)鍵是地方政府應(yīng)回歸本位,自覺承擔(dān)起保障性住房建設(shè)主體的責(zé)任,加大對經(jīng)濟(jì)適用房的土地劃撥和資金保障力度,確保不折不扣地完成建設(shè)規(guī)劃;另一方面,上級有關(guān)部門也應(yīng)加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)的嚴(yán)格督查,對拖延不力的予以問責(zé),加大“硬約束”力度,促使地方政府在經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)上加快行動。

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