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隨著全球人口和經(jīng)濟規(guī)模的不斷增長,傳統(tǒng)化石能源使用帶來的環(huán)境問題及全球氣候變暖,日益受到人們的關(guān)注。發(fā)展以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的低碳經(jīng)濟與生態(tài)經(jīng)濟,推動能源高效利用、清潔能源開發(fā)、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,已經(jīng)成為各國政府和企業(yè)共同推進的經(jīng)濟發(fā)展新模式。
為應(yīng)對全球氣候變化,我國政府把資源節(jié)約、環(huán)境保護作為基本國策,堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,在能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、應(yīng)對氣候變化、節(jié)能減排等方面制定出臺了一系列政策措施。今年8月十一屆全國人大常委會第十次會議又通過了關(guān)于積極應(yīng)對氣候變化的決議,重申了積極應(yīng)對氣候變化的原則立場和政策措施。今年9月22日的聯(lián)合國氣候變化峰會上,國家主席胡錦濤發(fā)表了題為《攜手應(yīng)對氣候變化挑戰(zhàn)》的重要講話,莊嚴承諾,中國將繼續(xù)采取強有力的措施,力爭到2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年有顯著下降,非化石能源占一次能源消費比重達到15%左右,并大力發(fā)展綠色經(jīng)濟,積極發(fā)展低碳經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟,研發(fā)和推廣氣候友好技術(shù)。
下面我就發(fā)展低碳與生態(tài)經(jīng)濟提幾條建議。
一是制定科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃是發(fā)展的先導(dǎo),符合發(fā)展實際和未來發(fā)展方向的規(guī)劃將極大刺激生產(chǎn)力水平提升。制定低碳和生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃,應(yīng)堅持“共同但有區(qū)別的責任”原則,應(yīng)緊密結(jié)合本國、本地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展需求、基礎(chǔ)條件和科技水平,分步驟地實施。制定新能源產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃,要結(jié)合自身特色突出生態(tài)經(jīng)濟。
二是提升科技創(chuàng)新水平。發(fā)展低碳和生態(tài)經(jīng)濟,必須牢牢把握科技創(chuàng)新這個關(guān)鍵,始終站在國際技術(shù)前沿,研究跟蹤國際新趨勢,組織實施重大科技研發(fā)與示范項目,力爭在關(guān)鍵技術(shù)和關(guān)鍵工藝上有重大突破;加快建立產(chǎn)學(xué)研長效合作機制,增強自主創(chuàng)新能力;扶持新能源、節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)保裝備制造業(yè),努力提高關(guān)鍵設(shè)備國產(chǎn)化率;加快成熟技術(shù)和工藝的轉(zhuǎn)化利用,縮短技術(shù)從實驗室到生產(chǎn)線的時間。
三是培育新型產(chǎn)業(yè)。發(fā)展低碳和生態(tài)經(jīng)濟必須依靠市場、依靠新型產(chǎn)業(yè)、依靠重大企業(yè)。這就要求我們必須建立符合低碳和生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展需求的市場體系,完善供求、競爭、價格、風(fēng)險等市場機制;加快實施產(chǎn)業(yè)化工程,積極培育大型骨干企業(yè),實施規(guī)�；_發(fā)利用,確保資源在產(chǎn)業(yè)中得到最有效配置。
四是創(chuàng)新體制機制。我國應(yīng)進一步建立完善發(fā)展低碳與生態(tài)經(jīng)濟的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機制以及考核機制。要把應(yīng)對氣候變化工作納入國家的“十二五”規(guī)劃,把控制溫室氣體排放和適應(yīng)氣候變化目標作為各級政府制定中長期發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的重要依據(jù),在條件成熟的地方可以先探索試行綠色國民經(jīng)濟核算體系。
五是加強國際交流與合作。地球是人類共同的家園。世界各國應(yīng)堅持以聯(lián)合國氣候變化框架公約和《京都議定書》為主渠道,在“共同但有區(qū)別的責任”原則指導(dǎo)下攜手合作,共同應(yīng)對氣候變化的挑戰(zhàn)。發(fā)達國家應(yīng)兌現(xiàn)向發(fā)展中國家提供資金和技術(shù)轉(zhuǎn)讓的承諾,更加廣泛地開展國際合作,探索可持續(xù)發(fā)展框架下適合各國國情的低碳發(fā)展共同道路。
(作者為全國人大常委會副委員長、中國民主建國會中央委員會主席)
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