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對電動自行車的管理標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)慎之又慎 |
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2009-12-04 作者:葉匡政 來源:東方早報 |
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前些日子奧巴馬訪華,科技部部長萬鋼將“飛鴿”電動自行車作為禮物,送給奧巴馬。將電動自行車作為國家禮物,無非是因?yàn)樗沫h(huán)保節(jié)能,符合低碳經(jīng)濟(jì)的全球化趨勢。哪知近日又有新聞稱,從明年1月1日起將實(shí)施《電動摩托車和電動輕便摩托車通用技術(shù)條件》,標(biāo)準(zhǔn)將“40公斤以上、時速20公里以上的電動自行車,稱為輕便電動摩托車或電動摩托車,劃入機(jī)動車范疇”。這個標(biāo)準(zhǔn)只要推行,意味著消費(fèi)者手中的大多數(shù)電動自行車,搖身一變就成了電動摩托車,只有過了上牌照、考駕照、買保險等幾道大關(guān)后,才能合法上路。 這個標(biāo)準(zhǔn)一經(jīng)透露,立刻引來媒體和民眾的廣泛熱議,原因簡單,這個群體實(shí)在龐大。據(jù)統(tǒng)計,國內(nèi)電動自行車的數(shù)量如今已超過1億輛。 目前城市交通最嚴(yán)重的問題,其實(shí)是機(jī)動車擁堵問題。一旦給電動自行車制定了較低的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),等于把本來在慢車道行駛的電動自行車,全趕上了本已不堪負(fù)重的機(jī)動車道,這只會給城市交通亂上添亂,造成更大交通隱患。這也使得很多城市的“限摩令”將形同虛設(shè),因?yàn)榭偛荒茏尨蠹乙呀?jīng)購置的電動車全報廢了吧。 仔細(xì)分析,電動自行車其實(shí)應(yīng)成為很多城市鼓勵的交通出行方式。環(huán)保、節(jié)能、低碳,符合未來發(fā)展自不必說。電動自行車的消費(fèi)者,多是從自行車人群分離出來的,所以發(fā)展電動車并不會增加非機(jī)動車數(shù)量,因?yàn)槎嘁惠v電動車,就可能少一輛自行車。電動自行車對道路占用量和自行車也差不多,取決于人體的自寬。而相對自行車,由于電動車速度快,在道路停留時間短,反而能減少非機(jī)動車道的流量。 電動自行車另一個優(yōu)勢,是比汽車占用的道路資源小得多,如果能吸引一些計劃更換代步工具的消費(fèi)者,也能延緩機(jī)動車上升的速度。這個標(biāo)準(zhǔn)如果執(zhí)行,那就會迫使一部分人改變這種環(huán)保的出行方式,比如選擇更換汽車,如此只會給城市交通增加新壓力。
只以重量與時速來劃定機(jī)動車和非機(jī)動車標(biāo)準(zhǔn),雖然簡單,但顯然不夠合理。管理部門將電動自行車的標(biāo)準(zhǔn)限定為“時速20公里”,考慮的無非是行人安全。但設(shè)定如此低的時速,會導(dǎo)致更多的電動自行車走上機(jī)動車道,給電動車消費(fèi)者帶來安全隱患。早有專家作過統(tǒng)計,電動自行車的交通事故,95%是被汽車撞擊造成的,而電動車撞人,造成嚴(yán)重事故的概率很低。美國將電動自行車時速規(guī)定到32公里,考慮的就是電動車騎者的安全,目的是減少嚴(yán)重事故率。既然要讓電動車走上機(jī)動車道,還需對車輛的制動性、抗沖擊性等指標(biāo)擬定更安全的要求,引導(dǎo)企業(yè)能生產(chǎn)更安全的產(chǎn)品。不能只在重量上做文章,這樣的結(jié)果只會讓生產(chǎn)者偷工減料,造成電動自行車本身的不安全。 從節(jié)能、環(huán)保、低碳的全球化要求來看,保護(hù)電動車產(chǎn)業(yè)無疑是符合中國的現(xiàn)實(shí)國情與未來方向的。對于波及面如此之廣、關(guān)乎一個產(chǎn)業(yè)的生死的管理措施,在出臺政策前管理部門無疑需做大量調(diào)研工作,至少要保證程序的合法性,不僅要公開征集消費(fèi)者和交通管理部門的意見,更應(yīng)該舉行相關(guān)的行業(yè)聽證會。電動自行車的管理標(biāo)準(zhǔn)的出臺一定要慎之又慎。
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