78家房客走了之后
    2010-03-31    作者:王蘭    來源:財新網(wǎng)
    為避免壓抑其它經(jīng)濟(jì)體的活力、降低整個經(jīng)濟(jì)資源的配置效率,國企介入的領(lǐng)域要慎重確定且不越界。
  78家房客走了,有點(diǎn)突然。
  迫于壓力,國資委3月18日下午召開新聞發(fā)布會重申:除16家以房地產(chǎn)為主業(yè)的中央企業(yè)外,還有78戶不以房地產(chǎn)為主業(yè)的中央企業(yè)開展了房地產(chǎn)業(yè)務(wù),按照國資委要求,這些企業(yè)正在加快進(jìn)行調(diào)整重組,在完成企業(yè)自有土地開發(fā)和已實(shí)施項(xiàng)目等階段性工作后要退出房地產(chǎn)業(yè)務(wù)。
  由于央企頻頻制造“地王”,這則消息引起了熱議,其實(shí)78家抑或16家,主業(yè)抑或非主業(yè)都是表象,實(shí)質(zhì)在于:作為國有企業(yè)代表和重點(diǎn)的央企,其存在的意義到底是什么?
  為了盈利?國家有稅收作為財政來源,并不需要興辦企業(yè)謀利;為了更好地實(shí)施政府經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策?沒有任何證據(jù)顯示,和非國有企業(yè)相比,國企會更好地執(zhí)行政府政策而不是相反;解決就業(yè)和提供更好的產(chǎn)品和服務(wù)?顯然是空談。
  中國國企存在的意義在于:一些具有天然壟斷特征的行業(yè),一些重要、敏感行業(yè)需要國家以所有者介入。正因?yàn)檫@種壟斷特征和敏感性,為避免壓抑其它經(jīng)濟(jì)體的活力、降低整個經(jīng)濟(jì)資源的配置效率,國企介入的領(lǐng)域要慎重確定且不越界。
   基于上述分析,我們看國資委確定的以房地產(chǎn)為主業(yè)的16家央企及其主業(yè),從工程承包、基礎(chǔ)建設(shè)、礦產(chǎn)資源及能源開發(fā)到房地產(chǎn)、旅游酒店、紡織、機(jī)械、文化藝術(shù)經(jīng)營,堪稱包羅萬象。即使在一個比較寬泛的尺度上理解產(chǎn)業(yè)壟斷特征和敏感性,除個別外,16家央企不但沒有從事房地產(chǎn)業(yè)的必要,也沒有從事旅游、酒店、物流、電子、咨詢、文化藝術(shù)咨詢等等行業(yè)的必要。因?yàn)檫@些行業(yè)不存在自然壟斷性,也就根本沒有以國有形式存在的必要。
  如果就產(chǎn)業(yè)的壟斷特征和敏感性來衡量,截至2010年3月15日國資委履行出資人職責(zé)的127家中央企業(yè)中,至少有50家左右的企業(yè)完全無須國家以所有者身份介入。不妨列舉一些:中國通用技術(shù)(集團(tuán))控股有限責(zé)任公司、國家開發(fā)投資公司、中國高新投資集團(tuán)公司、中商企業(yè)集團(tuán)公司、中國華孚貿(mào)易發(fā)展集團(tuán)公司、中國誠通控股集團(tuán)有限公司、中國中鋼集團(tuán)公司、中國輕工集團(tuán)公司、中國工藝(集團(tuán))公司、華誠投資管理有限公司、中國中紡集團(tuán)公司、中國絲綢進(jìn)出口總公司、中國水電工程顧問集團(tuán)公司、中國印刷集團(tuán)公司、中國華錄集團(tuán)有限公司。
  這些央企從事的行業(yè)沒有任何壟斷特征也絲毫不涉及國家安全等敏感議題,業(yè)務(wù)乏善可陳,留之何益?其它因?yàn)榉N種理由需要存在的央企也應(yīng)該限定在特定行業(yè),不能越界擴(kuò)張,因?yàn)樘囟ǖ男袠I(yè)才是它們存在的理由。
  但現(xiàn)實(shí)恰恰相反。近來央企出現(xiàn)了一些值得關(guān)注的動向:一是中國移動將投資398億元購買浦發(fā)銀行20%股權(quán),成為浦發(fā)銀行第二大股東;二是國家電網(wǎng)公司大舉收購平高電氣和許繼電氣兩家上市公司;三是國資委主導(dǎo)的中國國新資產(chǎn)管理有限公司(“中投2號”)即將掛牌成立,它將納入20-30家“規(guī)模較小、微利、效益差、應(yīng)退出市場的央企”,推進(jìn)央企產(chǎn)業(yè)布局與結(jié)構(gòu)調(diào)整。
  這令人困惑:前兩個是跨過自己壟斷的主業(yè)進(jìn)入競爭行業(yè),完全不符合興辦該企業(yè)本來目的,喪失了市場公平,違背了分工原則;后者更怪,既然20-30家小央企屬清理和整合的對象,直接處理即可,何需再成立新公司從事需要清理的業(yè)務(wù)?豈不是南轅北轍、緣木求魚?如果希望20-30家并成一家以達(dá)到減少央企數(shù)目之目的,不成了掩耳盜鈴的游戲?
  78家房客走了,還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
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